
2023年2月,中日两国之间开启连续多场外交对话磋商:
2月21日,中日举行第29次外交当局定期磋商。
2月22日,中国外交部副部长孙卫东同日本外务省外务审议官山田重夫在东京主持第17次中日安全对话。上次中日安全对话于2019年2月举行,至今相隔4年。
2月22日,中国商务部部长助理李飞与日本外务省外务审议官小野启一以视频方式共同主持召开第16次中日经济伙伴关系磋商。中日经济伙伴关系磋商上次在2021年11月举行,至今间隔1.5年。
停滞许久后,中日两国高层在短时间内如此高频的外交互动,这是新冠疫情逐渐消退后的第一次。一系列外交磋商的背后,双方给世界传达出了怎样的信息?
连续多场的外交对话磋商,中日两国的议题内容颇丰,尤其是对于颇为敏感的“无人侦查气球问题”“安保问题”“台海问题”“半导体出口管制问题”等,双方展开了开诚布公的讨论。这一举动,向外界传达出了这样一个信息:中日两国愿意通过外交对话的方式进行交流。这种交流是全方位的,涵盖了政治、经济、外交等多个方面,表明两国都不愿意看到彼此之间“互相对抗”的情绪不断升温。
不可否认,中日两国在不少问题上存在较大的分歧,短期内恐难以全部解决。但一系列外交对话磋商行动的重启,说明两国政府都愿意将“交流合作”作为两国关系发展的重点。首先建立彼此的对话机制,在促成双方经济、文化合作的基础上,在双方能够坐下来倾听对方声音的大背景下,再去讨论彼此的分歧点,这样才能有助于问题的解决。
以本次的安全对话为例,日本方面指出“安保领域”问题是中日两国之间非常关注的焦点问题,尤其对于中俄合作军事活动趋于频繁等表示关切。中国方面则表示日方的三份安保文件(《国家安全保障战略》《国家防卫战略》《防卫力整备计划》)中,首次将中国定义为“前所未有的最大的战略挑战”,中方对日本提出了严重关切,并对日本大批量采购与部署美制“战斧”巡航导弹的行为表示充满警惕。
对于这些问题和冲突,中日双方都没有选择刻意回避,而是传达出自己的疑问与看法,这样才能让对方真实的声音传达出来。正如日本外务省负责人所说的那样:“ 政治、安全、经济领域的对话得以重启,比起取得成果,更重要的是日本说出自己想说的,也要让中国说出想说的。”
事实上,早在连续多场外交对话磋商之前,中日两国高层就已经向外界透露出了这样的信号。2月18日,中共中央政治局委员、中共中央外事工作委员会办公室主任王毅,与日本外相林芳正在慕尼黑安全会议上举行会面,双方一致对重启中日外交当局定期磋商表示欢迎。林芳正在面对记者时表示:“正是由于存在课题和悬而未决的问题,坦诚对话才尤为重要。”在这一契机下,中日之间一系列的外交对话磋商得以顺利开展。
外交磋商的意义,就在于让双方共同关注的焦点议题“重回谈判桌”,双方通过开诚布公的交流,对问题进行讨论,找到解决问题的方法。一次外交磋商,很难将两国之间的问题全部化解,但是当这样的外交对话磋商频次越来越高、双方的态度越来越诚恳,那么对于中日两国未来关系的建设与发展,就是积极的一步。
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