新闻漫话：中日携手应对『银发浪潮』

老龄化问题已经是世界性的课题。联合国经济社会局3月13日发表最新世界人口预测，2050年世界人口的四分之一是60岁以上的老人，人口从现在的67亿增加到92亿，其中的20亿将是60岁以上的高龄人口。银发浪潮已成全球性不可阻挡的趋势。

中国和日本，可以说是发展中国家和发达国家面临老龄化社会挑战的典型代表。去年底中国国务院新闻办发布的《中国老龄事业的发展》白皮书指出，中国60岁老人已达1．44亿人，占总人口的11％，到2051年将达到4．37亿。

而在日本65岁以上的人口数量快速增长，据去年9月的统计达2640万，占总人口的比率达20.7％。到2015年将占总人口的26%，2050年将占35.7%。到2025年，日本大约每两个工作年龄的人就要负担一位65岁以上老人，这一老年依赖比例在主要工业化国家中将是最高的。

笔者以为，中日应携手应对银发浪潮，老龄化问题是两国亟待开发的合作领域。眼下中日共同面临着社会保障、养老金问题的考验。中国的老龄化问题已成为中国构建“和谐社会”的重大挑战。中国的养老金制度丝毫谈不上安全。在计划经济时代，企业为职工提供全面的生活保障。“铁饭碗”打破、市场经济起步后，企业不堪重负。在建立现代养老金制度方面，日本的经验和教训都值得中国借鉴。

进入21世纪以后，日本国民年金财政连年赤字，日本国内高呼“养老金崩溃”，日本的养老金制度当初是在乐观的社会经济预想的基础上设定的，其后为了对应急速到来的高龄化社会和经济的较大变化而进行了反复修改。养老金制度的可持续性，很大程度上依存于国民对该项制度的信用程度，基本的原理、原则都难以理解的制度设计导致了养老金制度修改的议论走入迷惑。

4月3日，《日本经济新闻》头条刊登的是欧美各国普遍制定出提高发给退休金的年龄的计划，德国和法国等将从65岁延迟到67岁。媒体预计这一计划将给日本的年金制度带来空前的影响。日本解决老龄化难题的对策之一是重视对60岁以上人才的雇用。2006年4月出台了“改正高龄者雇用安定法”，明确要求企业实行继续雇用制度。事实证明，这是有效的、很有操作性的政策。

虽然日本的老龄化走在中国的前面，但中国的老龄问题对策或许对日本也有参考价值。中日官方都已经意识到人口老龄化问题的紧迫性。早在1996年，中国就颁布了《老年人权益保障法》，明确规定“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”。其中值得一提的是，这些年，中国的老年大学发展迅猛，目前已经有老年大学近3万所。让老年人在规范的大学里学习自己所感兴趣的规范课程，这种形式比日本区域性的松散型的“生涯学习”制度更有了实质性的意义。

中日还可以在老龄产业方面展开合作，这是由老年消费市场需求增长带动而形成的新兴产业，无论在中国还是日本都属于方兴未艾的“朝阳产业”。它包括所有有关老年人物质需求和精神需求以及其他特殊需求的商品和服务。日本越来越重视高龄人口的特殊需求，包括家庭服务、护理服务、临终关怀等日趋完善，这些产业在未来中国都有着很大的市场。

在中日的民间交流中，有关老年人的交流也是大有潜力的，共同的深厚的东方文化涵养会让两国老年人之间更有共同语言，培养中日年轻一代的友好感情固然重要，而老一辈的余热不可忽视，还得继续发挥。