定了！日本的健康保险卡将被淘汰

在日本生活居住的人，钱包里至少会放着3张卡——银行卡、交通卡、健康保险卡。随身携带银行卡的必要性自不必说，交通卡每天都会用到，自然也要带在身上。而健康保险卡，既可以用在身体突发不适时就医买药，也可以作为身份证明使用，因此也是人们日常生活中必不可少的证件。

但这张卡，即将在2024年秋季退出日本的历史舞台，换言之，日本已经决定要废除传统的健康保险卡，取而代之的是将其功能合并到新版的个人番号卡上。个人番号卡（My Number Card）是日本政府在2015年10月推行的一项管理体系，其目的是为了提升地方政府的行政效率，提高国民生活的便利性，为实现公正统一的社会管理体系而奠定基础。

从个人番号卡的设定初衷而言，无论日本国民还是日本在住的外国人，都可以通过小小的卡片一站式享受各种便捷的行政服务。例如，在申请社会保障或者办理税务申请时，相关的住民票或课税证明都可以直接通过个人番号卡调取或打印，避免了以往需要到各个行政机构分别开证明的繁琐程序。

此外，由于个人番号卡的核心数据是12位数的个人号码，相当于对日本所有常住人口都进行了编号登记，因此就行政系统而言，可以更直接更准确地识别持卡人的个人信息。所以相比于护照和在留卡这类的证件，对于在日本生活的外国人来说，个人番号卡的信息精准度更高，也无需担心重名重姓带来的不必要误会。

日本政府在大力推广个人番号卡的普及，着重强化了其“一卡通”的功能。日本数字厅从2022年3月28日起开通个人番号卡的新功能，该卡可以与政府补助金领取的账户相互绑定。申请者只要将个人的银行账户信息输入到个人番号卡系统并进行绑定后，就可以直接通过绑定的银行账户来领取政府拨付的补助金。这些操作都可以在个人番号卡的专用网站Mynaportal上完成。

为了实现人手一卡的目标，日本政府不断推出积分奖励措施，鼓励民众积极使用个人番号卡。但对于日本民众来说，这些积分还不足以让他们彻底改变根深蒂固的习惯。截至今年9月底，日本全国范围内的个人编号卡发行率为49.0%，尚不足一半。一边是政府的极力推广，一边是民众的消极应对，这种反差究其原因，除了使用习惯，更主要的问题是很多人担心个人番号卡绑定了如此多的功能，是否会造成个人信息的泄露。毕竟“所有鸡蛋都放在一个篮子里”，虽然方便但也隐含着风险。

但日本政府对此项改革的决心坚定不移。日本数字厅大臣河野太郎在10月13日召开记者会，正式宣布推进个人编号卡的普及措施。除了将在2024年秋废止现行的健康保险证外，2024年末还会将驾驶证合并到个人番号卡上。届时，个人番号卡集身份证、保险证、驾驶证于一体，兼顾了证明、查询和使用等多项行政功能。

这种合并不仅有利于行政管理，也更方便民众的生活。例如，现行的医疗机构就诊流程中，患者就诊情况以及处方药的详细信息都无法与其他医疗机构共享，因此患者在别处就诊时不得不携带病例或口述就诊情况，存在很大的不方便之处，而健康保险卡的作用也只体现在患者信息登录这单一功能上。但合并到个人番号卡后，就可以实现数据共享，尤其对于高龄就诊者来说，再也不用担心跨地就医的问题。

同时，河野太郎还宣布一项政策，从2023年5月11日起，将提供在智能手机上安装个人番号卡电子证书的服务，这将进一步推动民众信息的电子化管理。（作者系涉日业务中国律师）