
据《日本经济新闻》9月8日报道,日本和印度当天在东京都举行由两国外长、防长出席的“2+2”会谈,并在会后的联合声明中写入,一致强烈反对“任何单方面改变现状的企图”,明确深化在“四边机制”(QUAD)框架下的美日印澳四国合作。日印两国还表示,将强化防务合作关系,包括尽早举行首次战斗机联合演习。近年来,日印两国在安保防务领域的互动增多,但距离真正的军事同盟尚有不小的距离。
此次日印“2+2”会谈举行的背景较为特殊。一方面,俄乌冲突仍在持续。自今年初俄罗斯对乌克兰发起“特别军事行动”后,日本紧密跟随美国战略步伐,采取对俄强硬措施。但印度则选择保持中立,不仅顶住了来自美日的施压,而且还大幅从俄罗斯进口原油。因此,作为美国忠实盟友的日本,一直寻求说服印度参与对俄制裁,而日本也有意借此次日印“2+2”会谈来进一步游说印度选边站队。
另一方面,印度稍早前参加了俄罗斯主导的“东方-2022”联合军演,而此次联合军演的部分场地是在日本海,以及日俄争议领土的“北方四岛”(俄称南千岛群岛)。此外,中国8月初在台湾周边海域举行军演期间,曾有导弹落入日本“专属经济区”(EEZ),导致日本方面颇为不满。因此,日本也希望借此次会谈,来进一步拉拢印度进行对中俄的批评,进而展示日印,以及美日印澳的团结。
当然,在此次“2+2”会谈期间,日印双方确实取得了一定的成果。比如,双方一致同意加强联合军演、继续推进落实“自由开放的印度太平洋”、深化美日印澳“四边机制”,以及推进包括“马拉巴尔”在内的双边/多边联合海上军演等。也就是说,日印在深化双边安保防务方面,确实取得了一定的进展。但作为硬币的另一面,日本并没有实现说服印度选边站队的意图。根据《朝日新闻》报道,在会谈期间,日本外相林芳正、防相浜田靖一先是批评俄罗斯对乌克兰的“入侵”是“动摇国际秩序的根基”,接着又指责中国在台湾周边海域的军演是挑起地区紧张态势。不过,印度方面并没有跟着日本一起批评中俄,而在最终的联合声明里,虽写入“所有国家必须遵守国际法,必须追求和平方式解决纷争”,但日印双方在联合声明中并没有点名中俄。不论是在“2+2”会谈期间,还是最终的联合声明,其实都反映出印度并不愿跟着日本一道批评美国,也不愿选边站队、放弃传统的不结盟外交方针。
近年来,日印关系确实有显著发展,但更多体现在广度上,而非深度上。其中,最显著的特点就是,印度尽管参加了美日主导一些小团体、小圈子(如QUAD、IPEF等),但同时又与中俄保持稳定关系(如印度总理莫迪即将出席上合组织元首理事会)。日本与印度相互战略需求的上升,使双方关系呈现快速走近态势,而日印各自定位的不同,也决定了这组双边关系难以深入。
诚然,从应对中国的角度来讲,日印双方确实有合作基础,但日本出于自身扭曲的对华观,以及配合美国遏华战略部署的需要,更多地将中国视作假想敌,而奉行不结盟外交的印度,则出于大国竞争关系,更多地将中国定位竞争对手,并不愿参与美国主导的对华包围网。毕竟假想敌和竞争对手是有本质区别的,这就决定了日本和印度的中国认知有明显不同,而物质决定意识,由此也就决定了日本和印度的合作上限。因此,日印“2+2”会谈看似热闹高调,但日印距里真正的军事同盟关系仍有不小的距离。(作者系青年国际关系学者)
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