俄美非洲博弈提供经济与外交发展新路径

世界局势风云激荡，大国博弈不放过每一个“战场”。7月24日到28日，俄罗斯外长拉夫罗夫访问非洲诸国。与此同时，7月24日到8月1日，美国总统拜登的特使迈克·哈默也在非洲诸国访问。显然，这是俄美两国在非洲的一场“博弈外交”，都试图强化本国在非洲影响力的同时，对冲、弱化对方在非洲的影响力。

从访问国别上来看，俄罗斯外长拉夫罗夫走访的是埃及、埃塞俄比亚、刚果（布）、乌干达。在其第一站埃及，双方就明年举办“俄罗斯非洲首脑会议”达成共识。这不仅是2019年首届“俄罗斯非洲首脑会议”时隔4年后的再次举办，更是俄罗斯在西方制裁困境中的一次重大突破。

俄乌军事冲突发生后，世界粮价飞腾，粮食进口70%依赖俄罗斯和乌克兰的埃及担心本国发生粮食危机。而俄罗斯外长拉夫罗夫则在此行中向埃及保证，“俄罗斯出口可以满足埃及所要求的谷物。”此举，实际上给许多有相同担忧的非洲国家吃了一颗“定心丸”。一直依赖乌克兰粮食进口的埃塞俄比亚，表示今后也有意购买俄罗斯的粮食。这意味着埃塞俄比亚不肯“把鸡蛋放在一个篮子里”。他们实际上借助俄乌军事冲突，提高了自身的风险意识，降低了自身的粮食风险。世界粮食市场的格局正在发生着悄悄的变化。

俄罗斯能够在非洲如鱼得水地开展外交，与从苏联时代就积极对南非等国开展支援黑人解放运动有关。种瓜得瓜，种豆得豆，今天俄罗斯被非洲大多数国家视为自己的朋友，拥有深厚的信任。此次俄罗斯外长非洲之行，把这种信任做了一个大幅提升。

相比之下，美国总统拜登特使的非洲之行，有俄罗斯外长刚刚去过的埃及、埃塞俄比亚两国，还有俄罗斯外长此行没有去的阿联酋。眼看着俄罗斯在非洲大打“粮食牌”，美国总统特使也打出相同的“粮食牌”，表示将向埃塞俄比亚等国提供大约13亿美元的粮食援助。这可以看作是一种“同质博弈”，也可以看作是针对目前非洲的“对症下药”。

俄罗斯在埃塞俄比亚还打了一张“核电站牌”，有意帮助埃塞俄比亚建设“Madein Russia”的核电站。美国则在埃塞俄比亚另打一张“水坝牌”，表示愿意继续帮助该国解决水坝建设问题，以此化解持续不断的地域纷争问题。这种不同的“牌”，显示出俄美两国不同的强项，也是他们各自对非洲国家“号脉”的结果。不得不说，他们对非洲的区域之情与国情都做了深入的研究。

眼看着明年将举办第二届“俄罗斯非洲首脑会议”，美国试图以先下手为强的方式，今年12月在美国举办由G7倡导创立的“全球基础设施与投资伙伴关系（PGII）”与非洲国家领导人的峰会，除了探讨经济支援以外，还将讨论新冠疫情以及气候变化等问题。

俄美两国在非洲的博弈，从某种意义上讲，还不属于恶性竞争，对受援国是有益的。更为重要的是，它不仅让俄罗斯成功地在所谓的“国际孤立”中做出了突围，也让世界上许多国家认识到这种“非选边站队”反而会带来国益的最大化。这在催生、催发着国际秩序与国际格局的新变化，也给许多国家未来的经济与外交的发展，提供了新的路径选择。这是不能够忽视的。（本文首发于中宏网，作者系中宏观察家、《日本华侨报》总主笔）