从俄美中东高峰外交看国际秩序格局的变化

俄乌冲突爆发以后，世界重大外交动向之一，就是美国与俄罗斯以中东为舞台展开了激烈的角逐。在7月中旬美国总统拜登对中东多国进行访问3天以后，俄罗斯总统普京离开莫斯科的指挥中枢，对伊朗进行了访问。从目的上来看，美国拜登出访中东的核心是希望这里成为美国的“加油站”，进一步增加原油产量，而俄罗斯总统普京则希望借此打破美国试图构建的对俄罗斯的包围圈，而一些中东国家则有意采取不是选边站队的“平衡外交”。

7月19日，俄罗斯总统普京对伊朗进行了访问。双方领导在会谈期间，明确表示“伊朗和俄罗斯应该保持对欧美国家欺诈的警惕性。长年遭受美国制裁的伊朗与正在遭受美国制裁的俄罗斯感同身受，为了降低这种制裁的影响，他们走到一起，实际上形成一个‘反制裁联军’”，为日渐形成的多极世界增添重要的一极。

这期间最为受人瞩目的是俄伊两国决定今后在经济交往中不再使用美元，而是使用本国货币。这种“去美元化”而形成的“反美元联盟”，更是给了美国沉重的一击。

当地时间7月11日，美国总统国家安全事务助理沙利文称，情报显示，伊朗政府正准备在很短的时间内，向俄罗斯提供多达数百架包括战斗机在内的无人机。此间舆论认为，对于这一消息，俄罗斯方面予以否认，但考虑到伊朗和俄罗斯的合作关系，以及伊朗方面不小的无人机保有量，这一消息的可能性还是相当大的。美国总是对自身向热点地区提供军援充满一种傲慢性的骄傲，对其他国家的军事武器往来则是戒备重重。美国对此的挫败感是不言自明的。

相比之下，7月16日，美国总统拜登出访沙特阿拉伯的时候，在该国西部与中东9个国家的领导人会晤，特别强调美国对中东的重视，表示“美国并没有离开中东，也不会允许中国、俄罗斯、伊朗填补这个空白。”为此，美国总统拜登不惜放弃长年高举的人权旗帜，放下身段请求沙特阿拉伯增加原油产量，以此来抑制世界市场高腾的原油价格。

对于美国与俄罗斯在中东舞台的角逐，大多数中东国家采取了一种静观的态度。他们尽管对俄乌军事冲突有着不同的看法，但是他们回避对俄罗斯的公开批评和指责。究其背景，中东多国在军事以及核电站等等方面对俄罗斯有着深层依赖。俄罗斯对伊朗、土耳其、埃及兴建核电站，给予了强有力的技术支援，同时开始探讨在沙特阿拉伯援建16座核电站的项目。

目前，在中东“平衡外交”中表现的最具特色的应该是土耳其。该国作为北约成员国，向乌克兰提供无人机，同时又不参加欧美集团对俄罗斯的制裁。该国曾反对瑞典、芬兰加入北约，但在美国总统拜登的斡旋下，改变了态度，同时要求瑞典、芬兰对土耳其国家安全做出保障。该国总统在伊朗德黑兰与来访的俄罗斯总统普京以及伊朗最高领导人举行了会谈，围绕着叙利亚的政治、经济形势交换意见，然后三位领导人联合举行记者会，表明相互合作的态度，其本身也是一种“平衡外交”的表现。

在中东的舞台上，美国总统拜登就是要刷出美国的存在感，同时也不忘记解决美国原油短缺的短板；俄罗斯总统普京则是在积极打破美国构筑的包围圈，避免在国际社会陷入孤立感。而中东多国采取的“平衡外交”的努力，实际上为多边主义的全球治理注入了新的活力。一种在国际秩序中塑造管理方式的“善治”而不是强权的“统治”的格局正在悄然形成。这种变化才是最不容忽视的。（作者系中宏观察家、《日本华侨报》总主笔）