6月10日,第十九届亚洲安全峰会在新加坡举行。按照通常的思维,既然是亚洲区域性的安全峰会,就应该有利于维护、促进、强化亚洲区域性的安全。但是,纵观这次安全峰会,人们非但感觉不到亚洲安全系数的增加,反而看出亚洲安全呈现出累累裂痕。
本届亚洲安全峰会呈现的第一裂痕,就是在对待俄罗斯的态度上,东盟国家并不与美日两国步调一致。俄乌纷争以来,美日两国几乎在所有国际会议上,都要对俄罗斯进行激烈的指责。在本届亚洲安全峰会上也不例外。但是,东盟等亚洲国家并不给予积极的回应。日本媒体指出,今年3月,联合国通过要求俄罗斯从乌克兰撤兵决议的时候,东盟10国中有8个国家表示赞成。到4月7日,联合国通过停止俄罗斯人权理事国决议的时候,东盟10国中只有菲律宾和缅甸投了赞成票。在这次亚洲安全峰会上,东盟国家对美日激烈指责俄罗斯,态度是十分冷淡的,没有积极的回应。美日两国认为这是亚洲许多国家大量接受俄罗斯的军事武器,所以不敢得罪俄罗斯。在我看来,这是亚洲许多国家认清了俄乌纷争背后的操盘手就是美国,进一步激化俄乌纷争的更是美国、欧洲和日本。
本届亚洲安全峰会呈现的第二裂痕,就是在对华态度上,东盟国家也不相信美日两国的挑拨离间。美国在本届亚洲安全峰会期间,极力挑拨亚洲国家与中国的安全,声称“几乎每个中国的邻国都对中国的力量表示出重大忧虑”。日本首相更是在时隔8年参加亚洲安全峰会上做出讲演,渲染所谓的“中国威胁论”。但是,参会的亚洲国家拒绝对中国进行指名批评,并不按照美日两国定的调子来一起吹喇叭。日本媒体认为,这是因为中国在亚洲、特别是在东盟10国中具有强势的经济影响力。在我看来,这是绝大多数亚洲国家对自身国家利益的重视。与中国友好合作,就有利于国益;反之,就损坏国益。这从侧面印证中国与东盟关系发展的成功,也进一步明确了中国与东盟关系发展的方向。
本届亚洲安全峰会呈现的第三裂痕,就是在对半岛北方的问题上,美日韩三国是同床异梦。从表面上看,在本届亚洲安全峰会期间,美日韩三国防长举行了联合会谈,决定重新启动联合军事演习,其目的与目标不言自明。但是,让日本感到沮丧的是,韩国防长不肯单独与日本防卫大臣举行一对一的会谈。日本原先准备的第二方案就是“走廊会谈”或者叫“偶遇式会谈”,也没有能够实现。日本媒体认为,美日韩三国对应半岛北方,很可能成为一句空话。日韩之间存在着领土纷争、历史认识、日本采取对韩出口限制报复、日韩军事情报协定难以签订等问题。更透彻地讲,日韩两国心的距离、以及政治互信的丧失,让他们无法真正地走到一起。尽管美国愿意居中调停撮合,但美国只懂得国际关系中的“力学”,不懂得国际关系中的“心学”。日韩之间“心的鸿沟”,几乎是无法填补的。
亚洲安全的前景在于践行多边主义,相互尊重国家的主权与领土完整,任何“选边”、“站队”式的操作,只能让亚洲的安全受到威胁与破坏。(本文作者系南京大学华智全球治理研究院亚洲研究中心主任)
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