东盟“最信赖”的国家是中国说明了什么

据日本广播协会（NHK）网站5月25日报道，日本外务省当天发布了一份针对东盟国家的民意调查。在二十国集团（G20）中最能信赖的国家一项中，中国为19%、日本为16%、美国为14%。尽管民意结果并不能代表东盟国家所有民众的意志，但这样的调查结果至少表明，东盟国家民众对中国的信赖程度要远高于美日。

结合中国与东盟国家的友好交往历程，以及美日两国对待东盟国家的态度立场，那么对这份调查结果也就不足以感到意外了。

首先，中国始终坚持睦邻友好的态度与东盟深化发展双边关系。中国与东盟国家地缘相近，人文相通，自1991年建交以来，双方始终相互尊重、平等相待、和合与共。中国与东盟国家尊重各自发展道路，以求同存异的方式妥善处理矛盾和分歧。中国与东盟国家还始终坚持守望相助、团结与共，通过携手应对亚洲金融危机、国际金融危机、新冠肺炎疫情等挑战，强化了命运共同体意识。因此，正是中国与东盟关系的不断深化发展、成功应对各种挑战，由此令中国不断获得东盟国家民众的信赖。

其次，中国与东盟国家在各个领域务实合作，充分实现了互利共赢。1991年，中国和东盟正式开启对话进程。30多年来，中国东盟关系实现跨越式发展，取得令人瞩目成就，给11国20多亿民众带来了实实在在的利益。在政治外交方面，1996年，中国成为东盟全面对话伙伴；1997年，双方建立睦邻互信伙伴关系；2003年，中国同东盟建立战略伙伴关系，并作为东盟对话伙伴率先加入《东南亚友好合作条约》；2021年，中国与东盟建立全面战略伙伴关系。在经贸合作方面，1991年，中国与东盟双边贸易额为79.6亿美元，而到2020年则达6846亿美元，扩大了85倍。

此外，2020年新冠疫情爆发后，中国积极向东盟国家提供疫苗和抗疫物资，中国积极向东盟国家提供疫苗和抗疫物资，截至2021年12月，已向东盟国家提供近6亿剂疫苗，充分展现了患难与共的情谊。因此，正是基于中国与东盟国家不断深化务实合作，不断为彼此带来实实在在的发展红利，由此才令中国不断获得东盟国家民众的信赖。

最后，美日夹杂私货的外交做法，东盟国家民众看得清清楚楚。二战结束后，美国和日本其实在东南亚地区的“耕耘”要比中国早，比如今年还是美国与东盟建立对话45周年。但是时下为何美日两国不被东盟国家民众信任？最主要的原因就在于美日总是将东盟视作自身战略布局的棋子，而非平等的合作伙伴。比如，俄乌冲突爆发以来，美国、日本高官多次对东盟国家进行游说、施压，要求东盟国家对俄制裁以及采取更为强硬的对俄立场。这不仅是无视东盟国家的独立自主，而且也是一种霸道的体现。

此外，美国和日本还缺乏对东盟国家该有的尊重。以5月12日至13日在华盛顿举办的美国—东盟特别峰会为例，先是美国拜登政府单方面宣布举办日期，一度引起东盟国家的广泛不满，接着美国总统拜登又在特别峰会上承诺将向东盟地区提供1.5亿美元的援助。虽然援助资金不应以数量多少而论，但相较于对乌克兰动辄上百亿美元的支援，美国对东盟的支援显然是少得可怜，这至少体现出美国缺乏与东盟深化合作的诚意。换句话说，这1.5亿美元不仅是在“寒碜”东盟，而且也折射出了美国缺乏对东盟的尊重。因此，为何中国能获得东盟国家民众的信任，美国和日本无疑需要反思自身对东盟国家的政策是否合适、妥当。

日本外务省的民调结果固然值得重视，但需要指出的是，中国深化与东盟国家的关系，并不是为了要争夺什么第一、第二，或者超越美国或日本。不论今后国际局势如何动荡变化，中国永远是东盟指得上的好邻居、靠得住的好朋友、信得过的好伙伴！（作者系青年国际关系学者）