政治统率经济，经济安保法案会给日本带来什么

俄罗斯对乌克兰发动特别军事行动后，国际经济方面的变化超乎寻常。

原本日本就希望通过经济安保法案来隔绝与周边国家在高科技、供应链方面的往来，俄乌纷争加速了日本的立法步伐。2022年4月7日，日本众议院通过经济安保法案，在法律制度上以邻为壑，将成为日本近年来国际关系上的最大特点。

政治全面介入经济活动

1945年战败前，日本军国主义政治全面介入经济，给日本留下了惨痛的教训。到2022年4月为止的将近77年时间里，政经分离，经济优先，让日本在长达42年的时间里，稳稳地坐在世界经济规模排名第二的位子上。

一个国家的经济地位下滑后，是走技术革新，维持在第一阵营的队位，还是丧失信心，自认体力不足，退入第二阵营，准备再度后退，落入第三阵营？主动放弃需要有相当的口实，其中最好的口实就是“经济安保”。

让政治全面介入到经济活动中，以国家安全的名义，与其他国家断绝供应链、国家重要基础建设设施、尖端技术及专利等各个方面上的交往，看似是要维护已有的经济地位，实际上是闭关自守，最终一退再退。

以重政治轻经济，在经济建设方面让日本GDP从上台前的6万亿美元下滑到下台时的5万亿美元的安倍晋三，2020年4月在国家安全保障局里增设了经济班，开始构想“在基本价值与规则基础上的国际秩序”。安倍执政8年绝口不谈技术革新，不改变经济结构中的种种弊端，而是提出了更为抽象的经济安保概念。

到了2021年10月，岸田文雄上台后，依旧不能让日本经济止损，他更需要对经济长期不能发展有个口实。岸田文雄很快就设立了经济安全保障担当大臣，准备在2022年6月底国会闭会前完成相关立法。

原来从事外交、安保方面的官员，如兼原信克、北村滋等加入到了“关于经济安全保障机制的有识者会议”中，实际上主导了给政府提建议的方向。日本商工会议所常务理事久贝卓、经济同友会副代表干事小柴满信、经济团体联合会常务理事原一郎等作为经济界的代表，算是参与了相关建议的讨论过程。学术方面一直从事宇宙安保研究的庆应大学教授青木节子，表面上是有识者会议的座长，但教授们和经济界的人一样，在官员面前也就是个摆设。

4月6日，经济安保法案在众议院内阁委员会上得以通过，7日会拿到众议院大会上正式讨论。等众议院通过后，基本上经济安保法的立法就可以看作正式完成。政治全面介入经济，让日本回到了1945年前的强调政治统率经济的旧体制中。

经济靠边站以后，将更加失落

搞政治的人看经济时，他们能看到什么？

日本疫情严重，短期出现的口罩不足，并不是日本永远不能解决的问题，用口罩来说明半导体产业链，两者风马牛不相及。口罩有无数的国家可以立即转产，但半导体不成。在熊本县引来中国台湾的投资，不一定能够因此就建成日本的半导体产业链。用二十年或者三十年前的日本产业水准来评价今天的国际世界，日本到底有多少先进技术？能保持多长时间的世界领先？估计官员、政治学者心里根本没谱。

从日本媒体的报道看经济安保，无非是割裂日本与中国在高科技方面的联系，做个过度解读的话，是想通过阻断高科技上的中日交流，以维护日本的技术优势。在通讯等基础设施方面通过排除中国产品，提升国产品的使用范围。问题在于日本技术先进在了哪里？日本产业的强势又强在了哪里？官员和学者都未能给出个说法。

不论是日本的经济安保立法，还是俄乌纷争期间西方企业团结一致的经济制裁，一个可以看到的趋势是，区域之间的产业、商业开始自成体系，即便需要扩大市场，但在政治挂帅的时候，也必须牺牲经济利益。如果经济处于失落状态的话，宁肯让失落延续更长的时间，也不能违背政治正确。日本的经济安保立法尤为如此。（作者系常州工学院兼职教授）