国家公务员延迟退休给日本社会造成三重危机

2021年6月，日本国会通过《国家公务员法修正案》。按照该法案，日本国家公务员的退休年龄，自2023年起，每两年延长1岁，直至2031年，延长至65岁。目前，日本大约有数百名华侨华人在日本国立、县立、市立等大学担任教授，他们属于日本的国家公务员和地方公务员。他们应该怎样看待并对待《国家公务员法修正案》呢？

首先，应该看到《国家公务员法修正案》加剧国家公务员与普通企业员工的待遇落差，增加社会不稳定因素。国家公务员的延迟退休，与日本社会目前普遍采取的“重新雇佣制”不同。为缓解老龄化深刻等社会问题造成的国家社保账户紧张问题，日本政府鼓励企业在员工年满60岁退休年龄后，对员工进行“重新聘用”。重新聘用，顾名思义，就是与公司重新开始计算工龄，因此，在普通企业，“返聘”的员工是按照“重新就业”的形式计算工龄的，薪资待遇也会重新计算。

而国家公务员则大不相同。国家公务员本来就按照年功序列的规律，随着年龄的递增而稳定且持续的增加薪酬待遇，当他们年满60岁后，仍可以领取此前薪资的七成，其他福利不变。而且，所谓七成薪资，据可靠消息称，未来还将有进一步的提高。如此一来，同样是延迟退休，国家公务员与普通社会职员之间的待遇差就会进一步加剧，令本来就深受养老金不足等问题影响的日本社会更趋不稳定。

其次，应该看到“德高望重”的“老同志”长期居于领导岗位，压制年轻人上升通道，加剧人才流失，导致工作效率，诱发事故频出。据知情人士透露，近年来，在日本的经济产业省等关键性职权部门，出现来工作经验丰富的中坚力量不断辞职的现象。而由于国家公务员的延长退休，不同于普通企业的“返聘”和“再就业”，他们的职位和工龄都得到保留，势必进一步延迟管理层的更新换代，加剧年轻人才的流失。

2020年疫情的出现，引发远程办公等变革，同时，也在这一过程中，暴露出日本数字化进程迟缓、公务员系统年龄偏大，无法适应无纸化办公等问题。而提交给国会的法案中频频出现错字、漏字和文法错误的新闻，也成为日本媒体批评“霞关”的重要论点。

再次，应该看到在疫情难得有效控制，经济持续下行的情况下，关进“保险箱”的国家公务员与被迫减少工作时间和工作机会的普通员工的巨大反差，将激化民众对政府管理能力的质疑。

有目共睹，日本社会早在2004年就要求企业将员工的退休年龄推迟至65岁，或者对年满60岁的员工进行“返聘”，甚至在2021年4月，新出台了俗称“70岁就业法”的《高龄者就业稳定法修正案》，将退休年龄再一次延迟至70岁，但是，这些，不过是为了缓解社会养老金存在巨大缺口的现实问题，而不得不采取的举措。况且，这些法规没有强制性的要求，用人单位也仅仅是“有义务”。换句话说，满足退休年龄的企业员工并不能像国家公务员那样，拥有稳定就业状态。

本来，象征国家公务员身份的办公地——霞关，就是一个“只进不出”的保险箱，不用像普通企业员工那样，担心破产、失业、被开除或降职等风险。而修正案所规定的延迟退休年龄的办法，更是给这黄金打造的保险箱加了一重保护膜。另一方面，有消息称，在日本，疫情导致超过9万人失去工作。即使是那些在岗的员工，有不少也不得不缩减薪酬。在这样的大背景下，延迟国家公务员的退休时间，真的合适吗？！

修正案的靴子已经落地，震出什么样的尘土，也只能拭目以待了。但是，不论如何，日本在面对老龄化深刻问题时所采取的任何举措或革新，都值得旅日华侨华人的关注。■