日韩慰安妇问题协议评析

2015年12月28日，日韩两国外长就困扰两国关系多年的慰安妇问题达成协议，日本政府承认在慰安妇问题上负有责任，日本首相安倍以首相的名义向慰安妇受害人表示诚挚道歉和反省，并且日本政府将为韩国将要建立的慰安妇受害人援助基金出资10亿日元，而韩国则承诺将终结这一问题，以及“妥善解决”位于日本驻韩国大使馆前的慰安妇少女像。随后，日本外相岸田文雄在记者招待会上表示日韩慰安妇问题已经得到了“最终的、不可逆转”的解决，安倍也很快同韩国总统朴槿惠通了电话，对于慰安妇所遭受的痛苦表示心痛并对此表示由衷的道歉和反省。

众所周知，慰安妇问题是日本军队在第二次世界大战对外侵略中所犯的罪行之一，而且这一问题不仅仅涉及到韩国同日本的关系，也涉及到中国大陆、台湾和一些东南亚国家，即日本军队也曾在这些国家或地区征召过慰安妇，而且同韩国的情形一样，日本同这些国家或地区围绕这一问题都存在争议，长期以来慰安妇的受害者们一直在要求日本政府正式道歉并进行赔偿，但是日本政府却总是遮遮掩掩，不愿意正式承认此事为当时的日本官方所为，甚至还有一些政治家公开否认此事。

这次日韩之间就慰安妇问题能够达成一致协议，自然是双方相互妥协的结果，背后既有美国的压力，即美国希望同为自己盟国的日韩两国能够和解，同时也有日韩两国的相互需要，即对于日本来说慰安妇问题的长期存在不仅不利于日本的外交环境，更有损于日本的国际形象，因此日本政府审时度势与韩国之间通过法律协议和适当经济补偿想要彻底了结此事，而韩国政府虽然在国内民众压力之下不能不重视此事并要求日本道歉和赔偿，但日韩关系的长期紧张也并非韩国政府利益，对韩国来说毕竟还有美韩同盟、朝核危机及对北交涉以及日韩经济联系等更重要的问题需要考虑，日韩关系的紧张显然不利于韩国政府对这些事情的处理。

然而，日韩之间这次达成的协议是否能够完全解决以至终结慰安妇问题，还值得怀疑，因为在这个问题上韩国政府与民间的态度并不完全相同，韩国民间的对日情绪更为激烈，认为慰安妇问题不仅仅是一个法律和经济上的问题，更是一个关乎到正义和情感的问题，即使日本政府在法律上能够正式道歉和在经济上进行补偿，但要求韩国尤其是那些受害者们不能再提此事并彻底终结，恐怕难以做到。据报道，就在此次日韩慰安妇问题达成协议后，韩国国内已经有人上街示威反对政府达成的这一协议，甚至还有人声称要在韩国国内更多的地方建造慰安妇塑像以志纪念。

更何况，慰安妇问题并不仅仅局限在日韩之间，这次日韩协议的签署也已经引起了其他国家或地区的反应，比如东南亚一些国家和台湾地区也要求同日本谈判解决同样的问题，中国国内也有类似的声音，虽然据报道日本也已经原则上同意在今年初将与台湾就这一问题进行协商，并且也完全有可能签署内容类似的协议，但按照日本方面所愿要将慰安妇问题一劳永逸地彻底解决并永远终结可能并不现实。