4月28日,日本首相安倍晋三率百余人组成的“超大规模经济使节团”踏上出访俄罗斯的旅程。当地时间29日下午,安倍与俄罗斯总统普京在莫斯科举行了会谈。双方在会谈后举行的记者会上发表了联合声明。这既是10年来日本政府首脑首次对莫斯科展开的高级别访问,也是继2003年时任首相小泉纯一郎和普京签署《日俄行动计划》后、时隔10年再次发表联合声明。
在外交领域,声明表示两国首脑将定期互访,两国外相每年进行一次以上的相互往来,强调“在互惠互信的原则下发展双边关系”。声明还表示要尽快结束“二战结束67年后两国尚未签署和平条约”的“异常状态”,主张双方指示各自的外交部门在领土问题上谋求双方都可以接受的解决方案。双方将举行外交与防卫部长级2+2磋商,扩大军事交流,并在应对恐怖主义和海盗等新领域加强合作。
在经济领域,联合声明称将扩大两国在石油、天然气等领域的合作。双方还宣布将举行以共同开发远东西伯利亚地区为目的的官民伙伴磋商,并在交通基础设施、医疗技术以及食品等领域扩大合作。
与小泉纯一郎十年前访问俄罗斯时一样,安倍访俄也主打经济牌,意图通过“经济外交”首先建立日俄企业之间关系,进而通过不断扩大经济合作谋求在拉近与莫斯科外交关系上有所突破。安倍出访前在羽田机场曾向媒体表示“希望与普京总统建立互信的私人关系。”为了讨好普京,安倍在于普京见面时没有直接谈及岛屿纠纷,而是盛赞普京治理俄罗斯13年来两国关系的进展。然后表示“合作潜力尚未得到充分挖掘,有必要提升两国间的合作伙伴关系。”
安倍此次访俄,一方面希望谋求加强与俄罗斯的能源合作。日本是最大的液化天然气进口国,日本期待俄罗斯让日本参与修建连接东西伯利亚天然气田与符拉迪沃斯托克天然气枢纽站的管道。该枢纽站计划由国家控制的俄出口垄断企业俄罗斯天然气工业股份公司修建,造价预计为380亿美元。这一项目可以促进日本液化天然气进口多元化并降低成本。
另一方面,安倍希望“让此行成为重启停滞的和平条约双边谈判的机会”,并重启有关北方四岛的谈判。《日本时报》网站指出,安倍与普京举行的峰会是重启停顿的领土争端谈判的最新努力。
不过,日本媒体也普遍认为,安倍此行能否在这两个目标上取得进展尚不清楚。有分析人士指出,俄罗斯正致力于稳固其在亚洲的地位,同时还警惕地关注着美国将重心转向太平洋地区的行动。俄罗斯只是希望利用日本的资金以及专有技术来开发其人烟稀少的远东地区,俄对加强对日商业关系的兴趣并不一定带来关于北方四岛领土争端的进展。京都产业大学世界问题研究所所长东乡和彦说,安倍晋三此行不大可能在“北方领土”上达成具体协议。
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