日本拉台湾签“渔业协定”意在一举两得

4月10日，日本和台湾签署了“日台渔业协议”，划定北纬27度以南至日本先岛诸岛以北之间的海域为“协议适用海域”，使台湾渔民的作业范围扩大了4530平方公里。当晚，日本冲绳县知事仲井真弘多即表示：“协议内容不仅完全没有反映冲绳方面的要求和愿望，反而向台湾方面大幅让步。对此，我深表遗憾，并向政府表示强烈抗议。”对此，我们不禁要问，1996年日本单方面制定《有关专属经济海域及大陆礁层法》，即遭到台湾抗议，双方进行了16次渔业谈判，均因日方缺乏诚意而无法达成共识。这次为何中断4年的日台渔业谈判在重启后能迅速达成协议？日本为何“大幅让步”？我认为，这是日本试图籍此“一举两得”

首先，前日本外务省政务次官东祥三曾强调：“台湾是海洋国家日本的动脉瘤，如果破裂将极大打击日本的繁荣。”如何避免两岸联手，遂被视为涉及日本国家命运的重大问题。2005年7月16日马英九当选国民党主席，曾引起日本强烈不安。因为，马英九是作为“保钓学运”的领导者崭露头角的。获得国民党中山奖学金赴美留学后，马英九仍继续了这一运动。他获得哈佛大学法学博士学位的论文《从新海洋法论钓鱼台列屿与东海划界》，就是明证。马英九甚至不止一次表示，在钓鱼岛问题上“不惜与日本一战”。另外，马英九不仅打出“台湾独立绝不是国民党的选择” 的旗帜，而且曾对访台的日本议员表示：“日本应该以史为鉴，作出深刻反省。参拜靖国神社，对受害者的心灵是深刻的伤害”；“日本有关南京大屠杀和钓鱼岛的言论和行动，很容易触动海峡两岸中国人的神经。如果日本不自制，将激发起中国的民族主义。”日本担忧，若两岸联手，日本油船出波斯湾、跨印度洋，过马六甲海峡，经南海、跨台湾海峡进东海，将面临极大风险。因此，日本试图以渔业协议进一步离间两岸关系，避免两岸“联合保钓”。

同时，苏联解体后，日美同盟的基础遭到动摇。按日本外务省顾问栗山尚一在《摆脱漂流状态――日美关系新对策》一书中的说法：“失去了共同目标的日本和美国，如同在辽阔的大海中漂泊的两艘船，它们一方面要共同解决一些具有燃眉之急的问题，另一方面又有互相碰撞的危险。”台湾问题遂被用作日美同盟新的基础。因为，既坚持“一个中国”，同时强调“维持台湾海峡现状”，是日美的共同立场。1996年，日本政府抛出《周边有事法案》即有此意图。2005年2月，美国国务卿、国防部长和日本外相、防卫厅长官举行“2＋2会谈”，“就台湾问题取得了一致看法。”同年11月，日本《选择》杂志刊载题为《“台湾有事”是日美最优先的课题》的署名文章，强调：“美国所以关注台湾海峡局势，是因为其与美国太平洋安全保障战略密切相关。”不可否认，这一判断是正确的。例如，美国国防部公布的《中国2012年军事与安全发展报告》第4章“中国（大陆）对台战略”即强调：“大陆重点在于保持两岸关系发展的积极势头，但北京从未宣布放弃使用武力迫使两岸统一”，明显透露出维持“不统不独”的政策信号。换言之，日本试图通过离间两岸关系，迎合美国的政策，巩固日美同盟。按照安倍的说法：“只有巩固日美同盟，日本外交才有实力。”（作者系中国复旦大学历史系教授、日本研究中心研究员）