日本校园欺凌事件层出不穷 自民党初拟防欺凌法案原案

日本被曝光的“校园欺凌”事件越来越多，日本文部科学省发布的一组数据显示，2012年4月至9月之间，从小学，初中到高中，日本国内的公私立学校共反馈了超过144，000件校园欺凌事件。这个数字几乎是2011整个学年欺凌事件的2倍还要多。层出不穷的“校园欺凌”事件极大地损害了日本的教育形象，迫使日本政府行动起来，制定措施，治理校园欺凌事件。

校园欺凌问题日益严重，自民党曾在去年的众议院大选的竞选纲领中提出制定防止法案积极应对该问题。日前，日本自民党制定了一份《防止欺凌对策基本法案》的原案，希望该原案在国会获得通过。

原案中明确提出，中央政府和地方政府有责任防止欺凌发生，同时写明了学校及监护人等的职责。制定这一原案是为了推动制定对策，防止发生包括体罚在内的欺凌行为。

在这份原案中明确写出：“任何人不得欺凌少年儿童等”。其中欺凌行为被定义为“与（中小学在校学生）存在一定人际关系的某人对（中小学在校学生）进行心理或生理上的攻击，使其身心痛苦的”行为。同时，上述行为还包括利用网络进行中伤。其中，“一定的人际关系”，不仅指学生之间，教师体罚学生等也是所指对象。

原案中规定，如果接到学生有关欺凌问题的咨询求助，学校教师、地方政府工作人员及监护人需通知校方。学校在确认事实后，需要承担相关义务——必须持续性地为遭到欺凌的学生及其监护人提供援助，并对施加欺凌行为的学生及其监护人进行教育指导。

原案中还规定，如果校方做出判断，认为学生遭到欺凌且其生命、身体安全存在危险，必须视为“犯罪行为”通知警方。对于施加欺凌行为的学生可根据《学校教育法》第11条给予惩戒。

鉴于此前发生校园欺凌事件后，学校、地方教委存在瞒报等行为，此次自民党初拟的《防止欺凌对策基本法案》原案指出，一旦发生疑似欺凌行为导致学生死亡或长期缺课等严重情况，学校应成立第三方调查部门，学校有义务通过当地教育委员会向当地政府负责人报告具体情况。