日美着手修订防卫合作指针 日政府铁心谋求集体自卫权

1月17日，日美两国外交和防卫部门就修订日美防卫合作指针问题举行了首次课长级磋商。日本防卫省负责日美防卫合作问题的增田课长与美国国防部负责东北亚事务的官员在防卫省进行了大约两个小时的磋商。双方首先达成了共识，要共同分析亚洲及其周边局势，同时重新研究日美的作用分工。

日美面临的共同课题包括：对日本周边局势的警戒、监视以及情报搜集，联合应对核武器和导弹，等等。新的防卫合作指针在应对网络攻击和新的恐怖威胁方面应做出何种规定，则是当前面临的课题。

日本政府不断强调中国军事力量的崛起和北朝鲜导弹威胁导致日本的安保环境发生变化。在这样的背景下，日本民主党政权去年8月与美国就修订防卫合作指针达成协议。自民党重新掌权后，安倍政府希望使行使集体自卫权合法化。因此，行使集体自卫权问题将成为此次修订的焦点。这预示着日美之间的防卫任务分工将发生巨大变化。

这是双方自1997年以来再次修订防卫合作指针。这次修订的焦点问题是日美如何应对中国进军海洋和北朝鲜的导弹等动向。防卫合作指针的修订工作对日本的防卫政策来说十分重要，涉及到日中在尖阁群岛（中国称钓鱼岛）问题上陷入长期对立的情况下，如何调整自卫队的作用、如何与美军进行合作等问题。双方的磋商虽然自课长级干部开始，但防卫省已经成立了以铃木敦夫审议官为首的团队。

上届安倍内阁曾提出过可以行使集体自卫权的“四种状态”主张，其中包括当美国船只在公海遭到攻击时，附近的自卫队舰艇可以予以保护，以及日本可以击毁射向美国的导弹等内容。如果这些主张得以实现，那就必须对现行的防卫合作指针进行大幅度修改。日本首相安倍晋三准备在2月份访问美国时，向奥巴马总统表明修改现行宪法禁止行使集体自卫权的规定，即修改宪法解释的方针。

日本方面希望明年夏季的日美外交和防务磋商能就修订内容达成协议。预计在修订工作开始后，安倍首相将就允许行使集体自卫权问题做出决定，日本方面希望能够将此项决定反映到修订内容中。一位参加17日磋商的防卫省干部说：“这只是个开头。” 预计修订防卫合作指针的工作最少要花费一年时间。

另外，日美双方还就东亚局势交换了意见。双方还讨论了联合军演、设施共用、情报搜集、警戒监视、侦察活动、导弹防御、宇宙空间合作等问题。