8月30日,日本首相菅直人下台,新首相野田佳彦产生,又有人把在3月份刚刚确定的儿童补贴新政策拿到桌面上讨论,结果尚好——维持菅直人在位时确定的方针。
但是要说起民主党政权推行的这套儿童补贴政策,也可以说是“六月天是小孩的脸——说变就变”了——2011年10月,大多数的家庭得到的儿童补贴将减少,当前正在执行的制度或将于2012年3月结束,又要恢复到原来自民党时代的儿童津贴标准了。这样变化莫测的补贴政策不仅给日本人家庭带来的困惑,也使大量有子女的在日华人家庭感到制度暧昧含混。
据日本《产经新闻》报道,一位有一个1岁3个月女儿的36岁家庭主妇说,现在的儿童补贴政策不知道能持续到什么时候,也不明白政策为什么一直在变化,这样的政策实在不可思议了。
根据民主党的竞选纲领,在2010年4月通过了为期1年的新儿童补贴法律,并且开始实行。由于受到在野党的反对,在2011年3月出现了要废止的危机。民主党以接近在野党方面的意见,折衷方案才避免了儿童补贴法律的废止。新的折衷方案,将从10月开始,不满3岁的小孩或者一个家庭的第3个孩子(初中生除外)每人每月从1万3千日元增加到1万5千日元,其他家庭的3岁以上的小孩则有每人每月从1万3千日元减少到1万日元。
但是按照民主党当初与自民党争夺政权时推出的竞选纲领,原来每个小孩到初中毕业为止是每人每月2万6千日元的承诺,现在民主党政权不仅没有实现承诺,而且可能在明年开始,要废止现在的已经打了折扣的儿童补贴政策,这种一直在变化的儿童补贴政策,给每个有孩子的家庭造成极大的不信任,必将引起他们的不满。
民主党政权变化不定的儿童补贴政策,也牵连到在日华人的每一个孩子,不管是日本人配偶,还是取得永久居住权的中国人,或者是拿工作签证的中国人,只要有孩子的家庭,都会受到不同程度的影响。
按照制度规定,目前可以享受申领儿童补贴的外国人家庭的子女必须生活在日本,而且以初中毕业为限,初中毕业后的孩子将不能够继续领取儿童补贴。同时,制度对领取儿童补贴的家庭在纳税方面还有相关规定。总之,此后或因资金不足,或因日元走高经济景况低迷,新制度将益发收紧。
目前,有不少在日华人为了确保工作稳定,都选择了暂时将子女寄养在中国的父母家中,没有带到日本,因此按照新标准,将可能失去申领资格。这一制度的“千变万化”,从一个侧面也表现出日本政治制度的混乱,影响到了在日外国人的生活。
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