日政府与“国公劳联”意见不和 国家公务员减薪谈判破裂

据日本共同网报道,围绕国家公务员减薪一事,日本政府6月2日和“日本国家公务员工会联合会(简称:国公劳联)”进行了劳资谈判,但因双方无法达成一致,谈判宣告破裂。

谈判当天在总务省举行,总务相片山善博就目前的财政窘境做了说明,希望得到理解,但“国公劳联”方面坚持认为“不通过人事院建议就减薪的做法既违宪,又不合常理”,谈判最终无果而终。

日本财政赤字连年高涨,目前累计已达1000万亿日元,为GDP的200%。2009年民主党竞选时,就曾公开承诺执政后“国家公务员的总人力成本削减两成”。如今“3·11大地震”及震后复兴使财政愈发紧张。因此,日本首相菅直人表示,地震、海啸、核事故“三位一体”的空前灾难已使日本无路可退,削减年度财政支出必不可少,而作为国家公务员,在国难当头之时做点牺牲也是责无旁贷的义务。

按照政府计划,包括首相和内阁阁僚在内的各职能省厅的政务三级(大臣、副大臣和政务官),以及普通国家公务员,还有自卫队员、法官、检察官和警察官,从目前开始到2013年的三年间,月薪削减5~10%,奖金等一律削减10%。一旦成功执行,可确保2000亿-3000亿日元的“进项”,以此弥补灾后重建财政的不足。

然而“国公劳联”坚持认为,政府此举违背了日本的人事院劝告制度。该制度规定,对包括削减薪酬在内的任何劳动条件变更,必须在相关劳动基本权的制约之下,在事先提示、沟通的范围(额度)内实施。而此次的政府方针不但绕开人事院,而且削减幅度大大超过以往劝告所提示的额度(往年大体根据社会其他行业雇佣条件变化的情况,以每年平均削减1.5%为目标)。“国公劳联”认为,若此举得以成立的话,无疑是开了一个恶劣的先例。而且,劳动团体一向是民主党政权的支持母体,现在民主党居然拿这个母体开刀,如此无视“常识”、暴食“窝边草”的行为是可忍,孰不可忍?

此次工资谈判,政政府方面面对的是日本国家公务员的两个最大的独立工会组织——公务员劳动组合联络会(简称“联络会”)和“国公劳联”,由于日本政府已同“联络会”达成一致,政府计划尽快经内阁会议决定减薪的相关法案并提交国会,力争最快在7月生效。

鉴于自卫队员和警察连续奋战在抗震救灾第一线,日本政府出台了特别的补助计划,予以“照顾”。

照2011年度最初的预算框架,56万国家公务员的工资总额将达3.76万亿日元。