日政府与“国公劳联”意见不和 国家公务员减薪谈判破裂

据日本共同网报道，围绕国家公务员减薪一事，日本政府6月2日和“日本国家公务员工会联合会（简称：国公劳联）”进行了劳资谈判，但因双方无法达成一致，谈判宣告破裂。

谈判当天在总务省举行，总务相片山善博就目前的财政窘境做了说明，希望得到理解，但“国公劳联”方面坚持认为“不通过人事院建议就减薪的做法既违宪，又不合常理”，谈判最终无果而终。

日本财政赤字连年高涨，目前累计已达1000万亿日元，为GDP的200%。2009年民主党竞选时，就曾公开承诺执政后“国家公务员的总人力成本削减两成”。如今“3·11大地震”及震后复兴使财政愈发紧张。因此，日本首相菅直人表示，地震、海啸、核事故“三位一体”的空前灾难已使日本无路可退，削减年度财政支出必不可少，而作为国家公务员，在国难当头之时做点牺牲也是责无旁贷的义务。

按照政府计划，包括首相和内阁阁僚在内的各职能省厅的政务三级（大臣、副大臣和政务官），以及普通国家公务员，还有自卫队员、法官、检察官和警察官，从目前开始到2013年的三年间，月薪削减5～10%，奖金等一律削减10%。一旦成功执行，可确保2000亿-3000亿日元的“进项”，以此弥补灾后重建财政的不足。

然而“国公劳联”坚持认为，政府此举违背了日本的人事院劝告制度。该制度规定，对包括削减薪酬在内的任何劳动条件变更，必须在相关劳动基本权的制约之下，在事先提示、沟通的范围（额度）内实施。而此次的政府方针不但绕开人事院，而且削减幅度大大超过以往劝告所提示的额度（往年大体根据社会其他行业雇佣条件变化的情况，以每年平均削减1.5%为目标）。“国公劳联”认为，若此举得以成立的话，无疑是开了一个恶劣的先例。而且，劳动团体一向是民主党政权的支持母体，现在民主党居然拿这个母体开刀，如此无视“常识”、暴食“窝边草”的行为是可忍，孰不可忍？

此次工资谈判，政政府方面面对的是日本国家公务员的两个最大的独立工会组织——公务员劳动组合联络会（简称“联络会”）和“国公劳联”，由于日本政府已同“联络会”达成一致，政府计划尽快经内阁会议决定减薪的相关法案并提交国会，力争最快在7月生效。

鉴于自卫队员和警察连续奋战在抗震救灾第一线，日本政府出台了特别的补助计划，予以“照顾”。

照2011年度最初的预算框架，56万国家公务员的工资总额将达3.76万亿日元。