“减排目标”发生重大改变 日本政府或背弃国际承诺

据日本共同网6月5日报道，日本政府正准备修改曾经向国际社会宣布的“争取实现到2020年使温室气体排放量与1990年相比削减25%的中期目标”。日本众议院环境委员会主席、前环境相小泽锐仁已经汇总了一份《全球变暖对策基本法案》的“修正草案”，并已向在野党自民党征求意见。其中，删除了“以2020年温室气体排放量与1990年相比减少25%为目标”的表述，理由是东日本大地震造成很多核电站停堆，由此造成了能源制造等一系列变化。

作为《京都议定书》的积极倡导者，日本曾经对在全球范围内推动温室气体减排持有非常积极的态度，日本前首相鸠山由纪夫也曾经在2009年9月22日召开的联合国气候变化峰会上宣布了“日本将争取实现到2020年使温室气体排放量与1990年相比削减25%的中期目标”。还提出了积极向发展中国家提供资金和节能技术援助的“鸠山倡议”。25%的减排目标被定位为“国际承诺”。

但此后该目标遭到日本国内很多人、尤其是经济产业界的人士的反对，认为实现此目标必然加重日本产业制造业的压力，而部分政治家甚至提出，将把这一目标的实现前提设定为“中日两国也应提出相应的减排承诺”。因此，有关“减排”的相关议案至今未在国会上获得通过。

东日本大地震发生后，尤其是在福岛核电站发生泄漏事故后，日本国内有关能源发展方向方面产生了重大争议，很多人反对进一步发展核能。而另一方面，由于许多核电站需要停堆检修，为了满足供电需求，日本各地不得不将原有的火力发电厂重新启动。这样，实现“减排”目标将面临重大难题。在这种情况下，日本政府准备对“温室气体减排目标”进行修改。

据悉，在小泽锐仁汇总的这份“修正草案”中，删除了实行全球变暖对策税的明确时期，推迟了引进排放量交易的时期等，出现大幅后退。该草案认为，大地震对日本“排放量造成的影响需要一段时间才能得到定量预测”，据此从正在审议的法案中删除了25%减排目标的表述。关于2020年的减排目标，草案则表示计划在法律通过后制定的温暖化对策的“基本计划中来确定”。

小泽锐仁表示，希望这份“修正草案”在自己担任众院环境委员会主席期间获得通过。

但是，该“草案” 内容实际上否定了日本首相菅直人在国会答辩时明确表示要坚持的25%减排目标，势必被环保组织等各方面批评，也将遭到支持减排目标公明党、社民党的反对，并引发国内外大规模争议。