地震严重摧毁日本农业 加入TPP进程遥遥无期

5月17日，日本政府决定推迟就是否加入跨太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）做出决策。共同社一位发言人表示，此前日本首相菅直人曾将2011年6月作为上述决策的最终限期，但如今这一事件却变得悬而未决。

3月11日发生的地震和海啸在日本引发了一场迟迟无法得到解决的核危机，日本政府为此重新审视了其政治和经济政策，将工作重心转移至灾后重建。目前日债务高达本国GDP的两倍，居各发达国家之首。为应对这一局面，菅直人政府本拟施行改革计划，但“3•11大地震”引发的一系列灾难迫使其中断了有关举措。

TPP是指2006年由新加坡、文莱、智利与新西兰启动的自由贸易协定。目前，除上述的四国外，美国、澳大利亚等九个国家继续谈判。

一些政府相关人士解释，位于地震灾区的农业与渔业均遭到毁灭性打击，而且福岛核电站事故带来的电力供给短缺影响至其他的产业，因而，日本政府相关部门致力于灾后重建，而不存在讨论TPP事宜的余地。

作为“第三次开国”战略之一，首相菅直人曾于2011年1月在达沃斯峰会上明确表示，在6月底之前做出是否参加该协定谈判的最终决定。

日本内阁官房国家战略室负责人承认，政府针对参加TPP谈判的期限正在进行磋商。该人士同时表示，包括参加TPP谈判的期限、农业政策、对2010年6月制定的“增长战略”的修正，以及灾后重建等方面在内的日本政府总体方针，将于5月下旬公布。

主导TPP的美国方面，美国贸易代表柯克（Ron Kirk）在地震发生后不久表示，由于地震带来的巨大损害，美方理解日方做出推迟是否参加TPP谈判的决定。日本政府表示，正研究11月在夏威夷举行的APEC首脑会谈时宣布日方最终决定。

青山学院大学WTO研究中心所长岩田伸人则表示，在政府尚未获得国民同意的情况下，日本政府实际上无法到6月止做出决定，同时也难以在11月止做出决定。他还指出，虽然日本制造业强力推行TPP，但受到大地震冲击的日本农业和以前相比，反对加入TPP的声音更加强烈。

为了加入TPP，日本要走的路途相当远。岩田伸人介绍，农业被视为在TPP框架下最为脆弱的日本产业。于是，日本政府为加强农业，自2011年4月正式实施农民按户收入补偿制度，并研究进一步扩大该制度。他分析认为，日本政府获得两个方面的支持才能加入TPP谈判：一是日本民众允许补偿款额的更多的增加，二是日本农业不再表示反对而允许政府加入TPP谈判。

“考虑到日本同时与中国以及欧元区致力于展开自由贸易协议磋商的趋势，日本需要保持平衡，而并不必须与美国就TPP过早下结论。”所长岩田伸人说。

迄今为止，日本农民阶层始终反对加入TPP，认为一旦签署协定，引发的廉价进口将损害自身利益，日本政府一直为此面临巨大压力。首相菅直人为此辩称贸易自由化将为经济增长注入活力，在地震发生前一直坚持认为日本应开启或结束与欧盟、澳大利亚和韩国的贸易谈判，并研究是否与智利和美国等国家一同加入TPP。