灾区大量老人护理申请未及时处理 专家建议中央政府提供特殊措施

日本是一个护理制度相对比较完善的国家，一个上了年纪的人只要提出申请，都可以得到由国家支持的专门机构的护理服务。但是，在本次大地震后，日本各地都出现了混乱，特别是东北部重灾区，由于地震造成行政系统无法正常运作，大量“护理申请”无法及时得到处理。

据日本共同网报道，通过对各地方政府的调查发现：岩手、宫城、福岛三大地震灾区中至少有2960件申请适用护理保险的“需护理认定申请”尚未得到处理。主要是因为地震后无法召开“护理认定审查会”。而且在今后较长一段时间内，还可能出现大量老年人无法接受护理认定的情况。

在灾区的安置点中，由于身体虚弱需要护理的老人日趋增多。厚生劳动省已经发出通知，要求在无法进行认定的情况下，采用由护理经理自行判断需护理程度的“临时护理方案”。但有专家指出：“若实施临时方案，护理经理可能会低估需要护理的程度，这可能导致有人无法接受到位的护理照顾。”

截至5月4日，上述三县尚未被处理的申请为：岩手县6市町共580件、宫城县14市町1816件、福岛县12市町村564件。宫城县石卷市及岩手县陆前高田市等地目前尚未掌握确切的未处理情况，因此实际数量可能大幅超过2960件。

在灾情特别严重的宫城县沿岸地区，负责汇总意见书的医师及审查会成员也受到地震影响无法正常工作，气仙沼市、石卷市等6市町的审查会尚未恢复召开。

熟悉护理保险制度的淑德大学副教授结城康博表示，“需护理的认定过程有很多繁杂的程序，要求灾区政府来做这些工作难度太大。建议中央政府制定允许无条件提供护理服务的特别措施。”