日美安保条约修订50周年 两国同盟迎来关键节点

1月19日，作为日本安全政策基础的《日美安保条约》将迎来修订50周年。鸠山由纪夫政府希望与美国建立“对等的关系”，并呼吁“深化”日美同盟。但是，冲绳美军普天间机场搬迁问题悬而未决，日美同盟关系正面临关键节点。

从亚洲的安全局势来看，存在着一些不稳定因素。朝鲜已进行了两次核试验，中国的国防费用已经连续21年保持两位数增长。日本从小泉纯一郎政府时期就根据美国的意向，积极向海外派遣自卫队。民主党批评这是“追随美国”。现在的鸠山政府在维持同盟关系的同时将如何确保日本的自主性？包括如何处理当前的普天间问题在内，鸠山政府的能力正在经受考验。

虽然《日美安保条约》的意义及作用随着亚太地区局势的变化而改变，但一直是日本防卫和安全政策的主要支柱。1951年签署的旧《安保条约》规定日本有义务向美军提供基地，美方却没有保卫日本的义务。1960年条约修订时，加入了美国有义务保卫日本的内容。由于日本没有为美国提供防卫的义务，条约依然具有片面性。

此后，由于冷战结束和朝鲜研制核武器，1996年的《日美安保共同宣言》实际上将条约的范围从保卫日本、维护远东的和平与安全扩大到了维持“亚太地区的和平与稳定”，加强了自卫队的职责和功能。在此基础上，两国制定了以朝鲜半岛发生紧急事态为假想的《日美防卫合作新指针》。1999年日本通过了《周边事态法》，形成了由自卫队为美军提供后方支援的框架。

小泉政府时期，日本相继派遣海上自卫队前往印度洋和伊拉克南部的萨马沃。虽然高举着执行联合国决议等大旗，但这些决定受到了盟国美国的深刻影响。

日美去年11月在首脑会谈中一致同意有必要“深化同盟”。双方虽然确认将构建涵盖核不扩散、导弹防御、太空利用、防灾和气候变化等众多领域的新安保体系，但具体蓝图尚不明了。在连普天间问题都无法解决的情况下，“深化同盟”就像是用来掩盖巨大分歧的口号。

美方还在担忧核密约问题。虽然美国政府对日本的核密约调查一贯坚持“这是日本的内政问题”的立场，但国防部长盖茨去年10月在与北泽俊美防卫相会谈时曾提出“希望该问题不要对美国的核遏制力和日美关系造成不良影响”。日美同盟或许会因此产摩擦。在依赖美国“核保护伞”的同时，宣称要做废核先锋的鸠山政府将如何处理核密约问题？鸠山政府无疑将面临艰难的决定。