日本拟出台“反间谍法” 强化外国代理人登记制度

荧幕上，特工邦德人见人爱，荧幕下，一旦和“间谍”二字挂钩，就被蒙上一层灰色的暧昧。

据《日本经济新闻》报道，日本政府在10月26日召开专家会议，专门讨论强化情报收集和分析的能力等问题，并讨论设立针对在日的外国社会活动家或者受雇于外国政府的个人的不法行为做出惩处的法律。日本官房副长官露木康浩、国家情报局局长原和也、前国家安全保障局长北村滋与会。

据日本警察厅列举的款项，酝酿中的《反间谍法》将针对“间谍行为”，即海外势力的不正当干涉，做出制裁。通常认为的“间谍行为”包括，对政治体制和公众舆论产生负面影响的行为或行动、收集机密信息的情报行动以及恐怖主义等破坏行为。目前，对于后两类行为，日本现有的《国家秘密保护法》《不正当竞争防止法》《刑法》等法律可以采取惩处。但对于更具隐蔽性的“对政治体制和公众舆论产生负面影响的行为或行动”，尚存法律盲区。这也是《反间谍法》出台的背景之一。

日方还表示，美国早在1938年就已经确立了《外国代理人法》，英国和法国则在更早的1925年以《国家安全法》为基础设立了一系列防范制度。日本政府的专家小组将细化《反间谍法》的具体条款，并计划在2027年提交国会审议。据悉，《反间谍法》将要求从事游说或其他有利于外国政府的活动的个人登记为“外国代理人”，一旦发现有人从事恶意干预日本政策制定或选举的行为就将对其进行处罚。

日本警察厅举例提醒，以下行为均属于“间谍行为”，如，在隐瞒与外国政府关系的情况下，联系公职人员并干预政策决策和执行；又如，散布信息或提供经济利益以影响舆情或选举。当然，与会者也表示，有必要明确外国社会活动家必须报告其活动的范围，日方也必须尊重其人权和自由，以避免过度监管。

日本官房长官木原稔在稍后的记者见面会上表示，地缘政治、国力竞争等原因导致的针对政府机关或政治家个人的网络攻击或对舆情的煽动，都将成为监管防范的重点。