
和中文语境中说到的“奖学金”不太一样,日文语境中的“奖学金”,更准确的说法应该是“助学贷款”,因为,日本大学生领取的“奖学金”,大多是需要在工作之后陆续归还的。
隶属于文部科学省的独立行政法人日本学生支援机构,负责派发奖学金,贷款分有息贷款和无息两种。而据《读卖新闻》9月7日报道,日本文部科学省已经决定,包括公立学校和私立学校在内的全部大中小学校教师,如果在就读大学期间曾获得的政府奖学金,则一律无需偿还。
据悉,为教师减免奖学金偿还压力的政策在中断近30年后的重启,此举旨在吸引更多高素质人才加入教职员工大家庭,缓解人力资源紧张。在具体操作阶段,将根据教师的年资进行评判,是全额还是部分免于偿还。
回溯历史,日本在战后为了发展教育,曾于1953年实施了免除初中和小学教师就读期间奖学金的政策,1961年进一步将高中教师囊括进来。按照当时的规定,承担教师工作满15年,即可获得全免资格,工作满5年,则可部分免除。
但泡沫经济后期,日本进入就业冰河时代,年轻人争相进入教师队伍躲避风雨,一时之间,竞争比例冲到了8.8:1。1998年,为稳定职业待遇的公平,日本政府中止了教师减免偿还奖学金的政策,仅对获取硕士及以上学历的教师保留免于偿还奖学金的优惠措施。
这真的是,三十年河东,三十年河西。2025年的全日本公立学校的教师招聘竞选比例为2.9:1,并且,截至当年4月新学期开学,仍有4317个教职岗位空缺。毕业生优先选择进入日企而非成为教师,据信是导致教师紧缺的主要原因。
为缓解就业分布不均的问题,文部科学省将于明年启动一系列促进人才流向教师岗位的措施并计划在国会提出修订《日本学生支援机构法》的议案,减免偿还奖学金只是其中之一。
不过,重启减免势必牵涉天文数字的国家预算,怎么从财务省拿到更多预算,还是个棘手问题。对此,文部科学省表示,包括东京都、爱媛县在内的11个都道府县已经先行动用地方政府财政免除教师的偿还义务,明年还将通过全日本知事协会向全境普及。
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