日本拟立法加强残障人士就业监管

日本的残障人士已经越来越平等地进入职场了。随着企业雇用的残障人士越来越多，相关政策也在不断跟上，一些专门为企业提供工作场所和雇用管理服务的新业务也兴起了。

但是，行业规模扩大之后，问题也慢慢出现了。据《读卖新闻》8月31日报道，部分通过相关机构雇用残障人士的企业，存在虚增雇用人数的嫌疑。

记者此前的调查发现，那霸市的某机构，就曾向企业提供一种“研修型”服务。残障人士被企业雇用后，可以在该机构的办公室或家中学习电脑软件、准备资格考试，但合同最长只有一年，期满后就离职，再由机构介绍新的残障人士接替。

然而，日本规定，企业向政府申报残障人士雇用人数时，原则上只有雇用期超过一年，或者预计会超过一年的员工才能计入。如果一开始就只签一年合同，是不能算进去的。

但《读卖新闻》调查发现，部分使用这项服务的企业，还是把这些一年期的残障员工计入了申报人数。这样一来，企业表面上每年都雇用了残障人士，实际上却可以一年换一批人，以此维持法定雇用率。相关机构过去的销售资料甚至写有“每年更换成员”“避免转为无期限雇用”等内容。

对于一些残障人士来说，这样的工作也并不意味着真正融入职场。报道中，一名男子表示，自己在一年时间里几乎没有和雇用他的企业发生交流，只是按照安排在家学习，最后合同到期离职。他感觉自己只是被当成“提高企业雇用率的工具”。

因为现有制度对这些提供就业场所和管理服务的机构缺乏直接监管，日本厚生劳动省现在准备修改《残障人士雇用促进法》，要求相关机构向政府申报业务，并允许劳动局对存在不当行为的机构进行调查、指导和劝告。同时，使用这些服务的企业也需要报告相关机构以及残障员工人数。

截至去年11月，日本全国已有46家相关经营者，至少约1800家企业正在使用这类服务，涉及的残障人士约1.12万人。厚生劳动省计划听取企业、劳动者和残障人士团体等方面的意见，并争取将相关措施纳入法律修正案，提交明年的日本国会审议。

让残障人士进入职场只是第一步，更重要的是，他们进入职场之后能不能真正获得工作、尊重和保障。法律有没有真正帮助到他们，最终还是要看这些规定能不能落到实处。