日本进一步提高永住门槛 抚养人数和子女是否在日就学也影响审批

日本出入国在留管理厅（以下简称“入管厅”）再一次提出修改外国人永住许可的审查指南，计划进一步提高永住申请门槛。新方案不仅提高了收入要求、日语能力、养老金、对子女教育以及对日本社会制度的理解等，还包括在日外国人的抚养人数。

需要说明的是，目前公布的是修改方案，尚未正式实施，但基本反映了要收紧永住审查的大方向。以下是据日本《朝日新闻》7月29日报道整理的内容，有助于大家理解。

收入要等同于日本家庭平均收入，家族滞在的收入不算。过去，外国人申请永住需要具备独立生活的经济能力，但并没有统一的收入标准，而是根据家庭情况综合判断。新方案要求申请人所在家庭的总收入，原则上要持续高于日本家庭的平均收入。需要注意的是，如果申请人家属持“家族滞在”等非就业类在留资格，如打工等资格外活动的收入，原则上不能计入家庭总收入。

家庭人口越多收入要求越高，海外抚养也算。新方案将按照家庭成员的人数设定收入标准。比如家庭成员达到5人以上时，申请所需的最低收入就会被进一步提高。需要注意的是，家庭成员的人数还包括在海外扶养的亲属。比如生活在大陆的父母、配偶和子女等。

新增养老金审查。除收入外，新方案还首次提出，将审查申请人未来养老金的预计领取金额。原则上，申请人的养老金预计领取金额，需要达到按照上述收入水平连续缴纳30年厚生年金后能够领取的标准。日本政府不仅关注申请人目前是否具备足够的经济能力，也关注其退休后的生活保障能力。

要求日语能力。除高度专业人才等部分对象外，原则上申请人需要具备相当于CEFRB1级以上的日语能力——能够使用日语独立处理日常生活、工作和社会交流。

对日本制度和社会规则的理解。申请人需要具备一定程度的日本社会制度、法律法规及生活规则的理解能力。虽然目前没有公布具体如何判断是否有一定的理解能力，但未来这很可能成为永住审查的重要参考因素。

子女最好在日本上中小学。有适龄子女的申请家庭，原则上应确保子女接受日本的小学、初中义务教育。如果未履行相关义务，会对永住申请产生不利影响。

是否对日本社会有贡献。申请人需要证明自己积极且具体地为日本社会带来了利益。比如长期稳定就业、依法纳税、经营企业、创造就业机会、从事专业技术工作或其他有助于日本社会发展的活动。

例外对象不再例外。根据现行的《出入国管理及难民认定法》，日本人配偶、永住者配偶、特别永住者家属以及获得难民身份者，在一定情况下可以不受经济能力的要求限制。不过，新方案明确提出，即使是这些例外对象，如果整个家庭长期依赖公共救助，在没有重大疾病、自然灾害等特殊原因的情况下，也会对永住申请产生不利影响。

以上内容目前仍属于修改方案阶段，具体细节仍有待日本政府正式公布。