日本四分之一地区十年人口锐减逾一成

日本社会正在迎来一场比预想更快、更深刻的人口收缩。日本人口普查初步数据显示，2020年至2025年，全国已有477个市区町村人口降幅超过10%，几乎占全部地区的四分之一。这一数字比2015年至2020年的247个激增近一倍，意味着人口减少已不再是少数偏远地区的问题，而正在演变为覆盖全国的结构性危机。

日本共同社依据截至2025年10月1日的人口普查初步数据分析发现，在包含政令指定城市行政区在内的1892个市区町村中，仅243个地区实现人口增长，绝大多数地区仍在持续流失人口。中央大学人口学教授和田光平指出，日本已不能再寄望于出生率短期回升改变局面，而应尽快建立“以人口减少为前提”的社会运行体系。这一判断，折射出日本人口政策思维正在发生深刻变化。

此次人口降幅最大的地区是日本石川县珠洲市，五年间人口减少34.0%。紧随其后的是日本冲绳县渡名喜村，减少32.4%；石川县轮岛市减少26.6%。其中，珠洲市和轮岛市均受到能登半岛地震严重影响，大量住宅损毁后，不少居民选择迁出，当地自来水用户锐减，甚至已经影响到供水管网的正常维护。

从区域分布来看，人口流失已形成明显的“北重南轻”格局。日本北海道共有84个地区人口减少超过10%，位居全国第一；福岛县23个、岩手县20个紧随其后。岩手、秋田、高知三县，更有超过半数地区人口降幅突破10%。相比之下，神奈川县和滋贺县仅各有一个地区跌破这一警戒线，显示东京都市圈及部分产业基础较好的地区仍保持较强的人口吸引力。

值得注意的是，日本人口减少并非完全意味着所有地方都在衰退。一些特殊地区反而实现了明显增长。曾因东京电力福岛第一核电站事故而全町避难的大熊町、富冈町、浪江町、楢叶町，随着解除避难区域扩大和居民逐步返乡，人口重新回升。

与此同时，日本大城市和具有产业优势的地区仍然持续吸纳人口。大阪市浪速区、中央区以及名古屋市中区人口增幅均超过15%；依托滑雪度假产业发展的北海道占冠村增长13.9%；凭借完善育儿政策和科技产业集聚效应，茨城县筑波市人口增长11.3%，成为地方城市中较具代表性的成功案例。这说明，在人口整体下降的大背景下，人口并未均匀减少，而是在不断向产业、就业和公共服务更加集中的地区流动。

此次人口普查数据再次证明，仅靠局部刺激措施，已经难以逆转人口流动的大趋势。对于面积辽阔、人口稀疏的山区、离岛而言，维持现有基础设施的成本反而不断上升，地方财政压力日益沉重。这意味着，日本未来面对的不只是“人口少了”，而是如何重新设计国家空间布局和公共资源配置的问题。

过去讨论的是如何“阻止人口减少”，如今越来越多专家开始讨论如何“管理人口减少”。这不仅关乎地方振兴，更关系到未来整个国家治理体系如何在“缩小的日本”中保持活力与韧性。