日本制定40亿美元阿富汗援助新方案框架

日本政府11月3日制定了以民生领域为主的阿富汗援助新方案框架，内容包括让反政府武装塔利班的士兵带薪参与职业培训等。按照这一方案，日本将在2010年起的5年内提供总额约40亿美元的对阿援助。鸠山由纪夫首相将阿富汗援助问题定位为“国际社会的最重要课题之一”。日本政府有意在11月12日美国总统奥巴马首次访日之前正式出台这一方案。

新方案在农业方面包括实施治水工程、建设水利设施和推动农地开发。日本还将在首都喀布尔北部完善道路和电力等基础设施，并着手新建城市。

援助将通过联合国开发计划署（UNDP）等国际机构和日本国际协力机构（JICA）来实施。职业培训旨在吸收因生活所迫而加入塔利班的人员，以此促进治安的恢复。职业培训的指导员预定由阿富汗人担任，费用则由日方承担。另外，阿富汗约8万名警察的工资也将由日本支付一半左右。

在农业援助方面，日本政府计划增派JICA工作人员，并将提供农业指导的范围从喀布尔等城市的周边地区扩大到东北部的粮仓地带。日本还将在阿富汗建设学校并培养教师。

日本政府内部也有意见认为治安稳定至关重要，提出“应向阿富汗政府军提供资金援助”，在考虑到日本财政状况的同时研究是否增加援助金额。甚至还有人提议由日本出资，让日本专家在印度尼西亚等伊斯兰国家培训阿富汗警察。

防卫省虽在研究是否向阿富汗派遣自卫队，但鉴于该国治安恶化且须制定新的法律，预计援助方案中不会提出派兵。