东瀛透析：“福田丸”仍在险滩中搏击

日本的众议院按规定每4年改选一次，但通常都是第3年就大换班。上次众议院选举是2005年9月，今年恰好是第3年。许多迹象表明，如果现在就举行大选，自民党必输无疑。一是民主党的支持率上升较快。最近的民意调查中，选择“民主党政权”的要比选择“自民党政权”的高6个百分点；二是共产党已决定在下次大选中只在300个小选举区中的大约140个选区推举候选人。据《东京新闻》测算，在剩余的160多个选区中，共产党的支持票如果百分之百地投给民主党候选人，民主党将轻而易举地拿到168席。加上比例代表区的议席，民主党将获得超过半数的253席。难怪福田在1月17日举行的自民党第75次党大会上要强调，自民党正面临建党以来最大的危机了。

福田上任以后，推行既重视日美同盟、又致力于改善与亚洲邻国关系的“共鸣外交”，走出了小泉时代的外交孤立局面。但是，在内政上除了通过一系列民生法案外，尚未交出一张可圈可点的成绩单。目前，福田内阁有两大“软肋”最容易遭受攻击：一是养老金记录不全问题，一是调整包括汽油税在内的税制改革问题。安倍内阁和福田内阁都曾向选民保证，将在2008年3月底之前对超过5000万件的养老金记录错漏问题作出交代。但各种测算表明，至少有40％的缴款记录对不上号。其次，日本的汽油价格明显高于国际水准，其原因是汽油价格中包含有作为道路特别财源的汽油税。民主党将在2008年3月底现行法律期限届满后拒绝维持原有税率。福田内阁如果要坚持原有税率的话，势必招致选民的强烈反对，流失大量选票。因此，如何与在野党在税制改革上达成妥协，将是近几个月里福田内阁的最大施政难题之一。

观察家们普遍认为，福田首相会尽力将本届内阁支撑到2008年7月在日本北海道举行八国首脑会议之后。随后，他将凭借会议的成功，在新一轮众议院选举中顶住民主党的夺权攻势，维持执政联盟的过半数席位。只有在这个意义上，福田才能真正摆脱给外界留下的“紧急避难政权”的印象。

（作者系上海国际问题研究所学术委员会副主任）