京都这张王牌，真就不灵了吗

千年一梦，醉在京都。王朝之风，吹拂京友禅，摇曳十二单，润了春樱，燃了秋红。林文月的《京都一年》、舒国治的《门外汉的京都》，无一不在述说外人对于京都风雅的痴迷。

您听说过“小京都”吗？独乐乐，不如众乐乐。当“京都”变成一种高贵的审美格调，有人开始行动了。1985年，京都市观光协会发起并联合了秋田县角馆町，岛根县津和野町等27个地方政府，举行“全国京都会议”。名为会议，实为联盟，旨在增加各景点之间的连动互通，协同发展。

在1999年时，“全国京都会议”发展至最盛期，吸引了56个地方政府加入。“陆奥国的小京都”秋田县角馆町，“奥美浓的小京都”岐阜县八幡市，“出云的小京都”岛根县松江市，都是其中一员。确实，一句“小京都”，就是最动人的广告语，能帮这些名不见经传的历史小城赢得世界关注的目光。

然而，到了2021年，“全国京都会议”的成员骤减为40个，相较最盛期流失了三分之一的成员。曾以“北陆小京都”闻名的石川县金泽市，以“飞驒的小京都”扬名的岐阜县高山市，都相继退出“全国京都会议”。

和京都捆绑销售，“蹭”千年古都的流量，不是好事吗，怎么还有人“退圈”呢？！

说起来，各家有各家的苦衷。手头紧，是“退圈”的一个原因。岩手县远野市在2012年退出“全国京都会议”，他们给出的理由是，东日本大地震给辖区内造成沉重打击，受次生灾害等因素的影响，当地接待的游客数量也大幅减少，每年5万日元的会员费，已然成为一个负担。

在2020年7月的水灾中遭受重创的熊本县人吉市，也退出了“全国京都会议”，毕竟，他们的当务之急是将所有的财力物力投入到救灾复建。

因为旅游发展战略的调整而选择“退圈”，也是一种原因。长野县松本市和石川县金泽市，分别于2004年和2008年退出“全国京都会议”，两地相继将发展侧重点转移到彰显武家文化的“城下町”概念上，而不再强调与作为王朝文化代表的京都所类似的氛围。

同属东日本大地震灾区，福岛县棚仓町有着不一样的态度。棚仓町在2015年加入“全国京都会议”。棚仓藩的二代藩主内藤信照与京都大徳寺颇有渊源，因此，棚仓町决定以“东北的小京都”为宣传亮点，吸引更多游客。

京都还是那个京都。对于三分之一会员在2021年流失的现象，京都市观光协会淡定地表示“不在乎会员数量的增减。各地方政府的情况不尽相同。共同发展旅游经济的愿望不会改变。”

或许，对于外国游客而言，赴日旅游的一个重要的吸引力，就是曾拥有256个藩国的日本至今保留了各具特色、不可取替的文化属性。除了京都、富士山等蜚声世界的自然文化遗产，如何激发更多旅游资源的活力，拉动地方经济，激活深度游、多次游，是摆在日本各级政府面前的重要课题。

新冠疫情，给“观光立国”的日本以打击，重启国门之后，日本旅游业应该走向何方？是继续保持特色、各自发展？还是结成联盟、共同进退？请大家一起为日本的观光旅游把把脉。