“印太经济框架”根本不是经济性框架

“他的话说出了地区绝大多数国家的心里话，也清楚表明了地区国家最关心的、最想要的是什么，那就是地区的和平稳定和经济发展。”5月30日，当被问及如何评价马来西亚前总理马哈蒂尔称“印太经济框架”是政治性而非经济性框架，旨在排除和对抗中国时，中国外交部发言人赵立坚在当天的记者会上如是回应。马哈蒂尔不是第一个对美国政府推出的“印太经济狂”（IPEF）提出批评质疑的外国政要，但相信也绝不会是最后一个揭露“印太经济框架”虚伪本质的外国政要。

5月23日，美国总统拜登在访问日本期间正式宣布启动“印太经济框架”，首批参与国包括美国、日本、韩国、印度、新加坡、印度尼西亚等13个国家。此外，南太岛国斐济日前也宣布加入该经济框架。“印太经济框架”不仅是美国“自由开放的印度太平洋”战略的重要经济支柱，而且也是美国遏制中国发展、意在将中国从亚太经济圈排除在外的重要抓手。比如，美国贸易代表戴琪就明确表示，“印太经济框架”旨在反制中国不断增长的影响力。当然，也正是基于“印太经济框架”具有浓厚的排他性、对抗性色彩，今后必将给亚太地区的政治经济秩序带来多重影响。

首先，“印太经济框架”根本不是经济性框架。通常而言，多边经济框架的根本目的是推动经济发展，实现各国经济的进步和人民的福利提升，不会设立任何与经济贸易无关的准入门槛。然而，美国政府推出的“印太经济框架”无疑是冷战思维的产物，并且以意识形态划线。比如，美国方面就强调，其邀请参加的成员国标准在于“是否支持美国价值观和规则”。美国如此做法，不仅是将经济问题政治化，而且也违背了经济全球化的贸易合作原则。“今日俄罗斯”网站日前发文评论称，“印太经济框架”不是贸易协议，不是投资协定，不是条约，也不是机构，充其量只是美国的口号，是其对抗中国的工具，无法提供任何严肃的经济承诺。

其次，“印太经济框架”无助地区疫后经济复苏。早在新冠肺炎疫情大流行前，亚太地区就已成为全球重要的经济增长引擎，而新冠疫情暴发后，亚太地区更肩负起了牵引全球经济复苏的重任。亚太地区的经济发展之所以能在疫前疫后均发挥重要作用，就在于地区国家坚持开放合作、互利共赢、坚持真多边主义、坚持推进自由贸易。然而，美国政府推出的“印太经济框架”则试图将亚太国家间的经贸合作人为切断，制造技术脱钩、产业断链，不断加剧地区供应链危机，破坏科技创新集群效应。如此做法非但无助于亚太地区的经济复苏，反而只会造成更大的障碍。

最后，“印太经济框架”是美国谋取私利的工具。美国拜登政府时下推出“印太经济框架”，一方面是以此框架来掌控亚太地区的经济主导权。自美国特朗普政府宣布推出TPP（即跨太平洋伙伴关系协定）后，美国就缺乏了对亚太地区经济主导权的掌控，特别是在RCEP（即《区域全面经济伙伴关系协定》）今年1月1日生效后，美国自身在亚太地区的经济存在感就被进一步边缘化。在此背景下，美国拜登政府推出“印太经济框架”，并非是为了与地区国家加强各领域的合作，而是为了以“印太经济框架”来冲淡RCEP和TPP，以此增进自身对亚太经贸的参与力度和影响力。

另一方面则是以此框架来拉帮结伙遏制中国。观察“印太经济框架”的首批成员国不难发现，包含了日本、澳大利亚、韩国等美国盟友，印度等近年来与美国在安保防务领域互动频繁的准盟友，以及新加坡、印尼等东盟成员国。美国通过“印太经济框架”旨在打造一个排他性的小圈子，以这样的小圈子来推进“自由开放的印度太平洋”战略的实现，以及对华围堵。从这个角度而言，“印太经济框架”不过是打着“多边主义”旗号的“小团体”，不过是美国进行遏华对抗的又一个工具而已。

中国始终是亚太区域合作的倡导者、推动者和维护者。中国从来没有地缘政治的私心，有的只是团结合作的诚意。美国若真希望参与亚太事务、分享亚太地区发展红利，那么就应切实按照自由贸易规则办事，而不是另起炉灶、另搞一套，冲击现行区域合作架构，开地区一体化的倒车。（作者系青年国际关系学者）