为什么说明年在东京买一户建不划算

在日本持续了3年的新冠疫情，虽然在很大程度上，影响了东京都的经济发展和社会建设，但并没有影响东京都为实现远期目标而做各项准备。2050年的“零排放东京”战略，便是其中之一。

发表于2019年12月的“零排放东京”，是指在2050年，东京都内的二氧化碳排放量实质上力减至零，以此积极应对全球气候变暖的问题。所谓“实质上减为零”，并非等同于传统意义上的“零排放”，而是将二氧化碳的排放和削减、回收与再利用相抵之后减为零。这与应对气候变暖的《巴黎协定》所倡导的，21世纪下半叶排放量实质上为零的目标是一致的。东京都拟在2050年就实现这一目标，具有一定的前瞻性。

在“零排放东京”战略确定时，东京都政府参照了2016年的都内温室气体排放量。该年度的排放量为6600万吨，包括使用都外的火力发电站所产生的部分电力，排放量中大部分为办公室和家庭排放的二氧化碳。

为了能在2050年切实实现零排放，2020年至2030年，对于东京都来说是极为重要的10年，无论是都内温室气体的排放量，还是都内能源的消耗量，以及可再生能源的电力使用比例等，都要较2000年有大幅度的改善。为此，东京都知事小池百合子在2021年12月的东京都议会上明确指出：“在新建的建筑物上安装太阳能发电设备等，并将其规范化和标准化，是实现‘零排放东京’战略的重要措施之一。我们制定了明确的目标，就是要在2030年实现温室气体排放量较2000年减半。为了实现这一目标，一户建就必须承担这一安装义务。”

小池知事的这番发言，一石激起千层浪，反对、质疑之声不绝于耳。有人评价说她的目标充满了野心，也有人质疑她的计划徒劳，甚至有行业人士批评她的这一决定根本就是外行。相比于野心和徒劳的负面评价，外行一说，乍一听颇有点道理。持这一观点的人认为，“即使想利用太阳能发电，也别忘了这可是在东京——全日本地价最贵的地方。东京都内高层建筑鳞次栉比，很多公寓都被旁边的高楼挡住了阳光，每天的日照时间很短，根本不具备太阳能发电的条件。与其在东京都内新建的建筑物上安装太阳能发电板，倒不如在群马县这样土地便宜并且光照充足的地方建太阳能发电所，让东京都内的人从那里买电，岂不是更切实可行？”

虽然有各种议论之声，但东京都政府专家委员会还是在2022年5月11日通过了这一提案，并计划在征集公众意见之后，编制相关的条例修正案，争取在2022年内予以贯彻实施。

一旦实施，就意味着2023年开始，在东京都内建造一户建时，必须要在屋顶上安装太阳能发电板。换个角度来说，这意味着以后的一户建需要设计成可以安装发电板的屋顶。这必然会导致设计成本和建造成本的增加。

原本在寸土寸金的东京都内建造一户建就已经很贵了，今后还要额外地增加费用，仅凭这一点，民间就已经出现了反对的声音。另外，在日本这样一个气候条件不稳定的国家，一旦台风破坏了屋顶和发电板，由此产生的维修费用如何承担，以及发电板报废时如何处理，也都是民众最为关心的问题。

业内人士对此也颇有微词。他们认为，日本目前的太阳能发电技术尚不完善，还属于发展的过渡期，如果强制民众在一户建上安装此类设备，实际上是在变相地损害消费者的利益。

尽管有诸多的质疑和反对，也有很多的未解之题，但东京都政府全力推进零排放战略的决心没有因此而动摇，为此所采取的措施也在坚定地推行着。当“国家”目标与“小家”利益相冲突的时候，一户建上按电板，也就成了一个新的博弈课题。（作者系在日中国律师）