这个夏天，日本政府最大胆的投资项目竟然是“人”

古往今来，人才是富国之本、兴邦大计；放眼世界，人才既是社会发展的重要生产力，也是国际竞争的主要原动力。2021年10月19日，欧洲工商管理学院（INSEAD）发布了《2021全球人才竞争力指数（GTCI）报告》，就人才竞争方面对全球主要国家进行排名。

排行榜中，欧洲国家占据主导地位。指数显示，排名前25的国家中，有17个来自欧洲。其中，瑞士、丹麦、瑞典、荷兰、芬兰、卢森堡、挪威、冰岛均在前10位。排名前25位的非欧洲国家为澳大利亚（第11位）、加拿大（第13位）、新西兰（第15位）、日本（第20位）、以色列（第21位）和阿联酋（第25位）。

GTCI报告的价值，不仅仅是对国家的排名，更是以现代的视角审视人才的重要性。“全球人才竞争力指数”显示：人才竞争力高的国家与其他国家之间的差距正在不断扩大，并且这种差距是随着人才的引进以及时间的推移不断加大。越是发达国家，其提高人才竞争力的政策和举措越是稳定，不太容易受到政治局势以及社会经济波动的影响。这些国家在投资终身学习、加强技能、吸引和留住全球人才等方面的制度，都是长期稳定的，不会出现朝令夕改的变化。报告认为，有人才竞争压力的国家更应该积极采取措施，确保人才竞争力的补给，特别是人口已经面临压力的国家和行业。

《2021全球人才竞争力指数（GTCI）报告》因为是在全球疫情爆发及蔓延期间的数据分析，因此对于疫情造成的全球人才问题所作的探讨，对于世界各国都有很现实的指导意义。报告指出，疫情在全球人才领域产生了一系列冲击波，将对劳动力市场产生长期影响。一方面，全球贫困程度有所增加，另一方面，劳动力之间的不平等性会加剧。国与国之间因为人才竞争的不对等，也会导致国力差距在后疫情时代进一步扩大。

报告总结道：为了减缓和缩小这些差距，各国都需要为劳动力的大规模技能升级和技能再培训提供足够的机会，以及保持本国的社会凝聚力，这将是未来数年甚至数十年内的非常艰巨的任务。

2022年，日本政府的人才培养计划与GTCI报告的观点不谋而合。4月13日，岸田文雄首相在经济财政咨询会议上提出了加大“对人投资”的设想。

所谓“对人投资”，区别于一般的“人才培养”，受众群体并不限于日本国民，而是不论年龄和性别，无论是否有正式工作，日本政府都将通过能力开发以及社会安全网，帮助每个人将其潜力充分发挥出来。对此，日本政府将完善和充实职业培训，积极改善男性员工以及非正式员工的育休假取得率，真正地将“对人投资”计划落在实处。

日本有些地方面临人口减少以及年轻人外流的情况，日本政府也将采取措施强化中小企业的输出力，同时通过个人番号卡来提高行政服务的效率，多管齐下地促进地方经济。

“对人投资”计划将在2022年夏季予以实施。对于这项计划，日本媒体用了“大胆”一词予以评价。日本对于基础教育的重视以及科研人才的培养，是有目共睹的。尤其是“从小学到大学”的贯通性连续培养，是日本科技创新人才培养体系的突出特点。但这种学术上的培养，并不能涵盖个人终身的成长。相反，当个人脱离学校进入职场后，如何在社会的大环境下继续提升，不仅仅是个人职业规划的问题，更是国家人才培养的课题。尤其是在后疫情时代，切实帮助个人适应时代的变化，发挥个人的潜力，提升个人的价值，这个计划不可谓不艰巨，不能说不大胆。

“对人投资”计划的实施，不仅会造福于在日本生活的华人华侨，也是向有意来日本发展的国人们抛出了橄榄枝，毕竟“筑巢引凤栖，花开蝶自来”。（作者系在日中国律师）