中日两国的非洲之争

自从2012年9月中日钓鱼岛争端以来，中日关系全面恶化，虽然在2014年11月北京的亚太经合组织领导人非正式会议上实现“习安会”后两国关系有所缓和，但是中日之间相互缺乏信任并相互竞争的局面并未得到根本改观，两国之间总是或明或暗地在争斗，或者彼此之间都不自觉地在很多方面将对方视为竞争的对手。例如，日本首相安倍晋三刚刚结束的非洲之行，其中就有针对中国的一面，或者说至少在中国看起来是针对中国的，比如对于安倍这次访问非洲时召开的第六届非洲开发会议上通过的《内罗毕宣言》的解读，中日之间就已经开始争吵不休了。

众所周知，中国同非洲国家的关系总体上是不错的，这主要是因为在20世纪50、60年代之后先后独立的非洲国家在当时都得到了中国的全面支持，当然这些非洲国家在中国进入联合国等重大的政治事务上也曾经给予了支持，而且眼下随着中国经济力量的增强和不断扩大在非洲的存在，中非关系仍然保持了总体密切的状态。

从20世纪90年代开始，作为发达国家的日本也同样开始关心起了非洲，比如这次安倍访问非洲的主要目的就是出席由日本主导并由非盟和联合国共同举办的第六届非洲开发会议，该会议是在1993年开始启动的，主要就是为了强化日本同非洲国家之间的关系，而且二十多年来日本已经同这些非洲国家在日本举行过五次会议，并给予了这些非洲国家巨额的经济援助，当然日本在非洲也确立起了其一定的存在感。就在这次会议上，日本再次承诺在未来三年将为非洲提供300亿美元的投资，以发展非洲经济。

本来，不论中国还是日本或者其他国家，都有权按照自己的意愿去发展同非洲国家之间的关系，而且也未必就一定要处于彼此竞争甚至有我没你的地步，然而目前的中日关系却总是在很多问题上处于相互竞争的局面，在面对非洲国家时也同样如此，比如安倍在这次访非期间发表的谈话及其后日本政府对这次会议及其文件的解读，给人们的感觉就有针对中国的一面，如安倍提出的安理会改革以及希望非洲国家支持日本“入常”的内容、强调从太平洋到印度洋的海上安全问题等内容，都有针对中国的含义或者被解读为主要是针对中国的，而在这次会议之后，中国也针对这次会议及其通过的文件做了自己的解读，认为日本试图绑架和欺骗非洲国家来反对中国，但是其实并没有得逞，云云。即使在经济开发方面，日本特别强调要帮助非洲国家进行高质量的开发，也被解读为言外之意是为了贬低目前规模虽大但质量并不高的中国投资。

对于非洲国家来说，可能并不愿意卷入中日两国之间的竞争与对抗之中，这些国家可能既需要中国的援助和投资，同时也并不拒绝日本的援助和投资，反而在面对中日两个大国的竞争与对抗时这些国家会感到不知所措，而且中日两国为了对抗而不惜代价的做法最终可能会两败俱伤。因此，中日两国的非洲战略或者非洲政策，应该逐渐以更平和与平等的眼光去看待对方，变更多的竞争为更多的合作，真正实现双赢和共赢的最终结果。 （作者系北京大学国际关系学院教授）