34地外国人占比超10% 日本政府计划按在留资格设置人数上限

无论是今后准备来日本工作和留学的人，还是已经在日本生活的外国人，都要密切关注日本的外国人政策即将出现的新变化——日本政府开始探讨按照不同的在留资格设置人数上限。

截至2026年1月，日本已有34个市区町村的外国居民占比超过10%，而经济合作与发展组织（OECD）成员国的外国居民占比也不过约为11%。日本部分地区甚至超过了这个平均值。

日本《产经新闻》8月16日报道，截至2026年1月1日，日本外国居民占比超过10%的市区町村及政令指定城市行政区增至34个，较上年增加7个。日本政府已启动中长期外国人接收政策研究，并将外国居民规模管理纳入讨论。

日本总务省数据显示，截至今年1月1日，日本总人口为1.2377亿人，其中外国居民403.1万人，占比3.2%，较上年的2.9%上升0.3个百分点。外国居民占比超过10%的地区包括4个市、3个区、10个町、9个村以及政令指定城市的8个行政区。

北海道赤井川村外国居民占比最高，达36.7%，全村1475人中外国居民542人。北海道占冠村以35.5%居第二。两地外国人口增长均与滑雪度假区用工需求有关。长野县白马村9751名居民中有2217名外国人，占比22.7%，居全国第5位；过去一年日本居民减少200多人，外国居民增加近500人，占比上升4.4个百分点。

今年新进入10%以上的地区共有7个，分别为新潟县汤泽町、群马县昭和村、茨城县八千代町和利根町、爱知县高滨市、神奈川县爱川町以及大阪市东成区。汤泽町主要受旅游业带动，其余地区多与制造业、特定技能外国人、技能实习生及留学生增加有关。

其中，茨城县八千代町总人口20882人，外国居民2150人，占比10.3%，越南和印度尼西亚籍居民占半数以上。利根町总人口15735人，外国居民1594人，占比10.1%，较上年上升3.5个百分点，主要增长来自尼泊尔、越南和斯里兰卡籍的留学生。

神奈川县爱川町总人口39169人，外国居民3926人，占比10.0%。当地拥有内陆工业园区，1990年日本修改入管制度后，日裔秘鲁人等明显增加，近年来越南等东南亚籍居民继续增长。

8月7日，日本政府召开专家工作组首次会议，计划在本财年内指定外国人接收政策基本方针。