今年7月,日本在北海道承办八国集团(G8)峰会,以及G8首脑与发展中国家领袖对话的“G8扩大会议”。日本不仅邀请发展中的五国(中、印、南非、巴西、墨西哥)等加入,而且将肯定要请澳大利亚、印尼等亚洲领导人前来赴会。不仅如此,除了南非,其他主要的非洲国家如埃及、阿尔及利亚、加纳、尼日利亚、塞内加尔、埃塞俄比亚将得到日本的邀请。这样,日本借助G8峰会,“一酒待百客”,届时总共不下20多国的领袖将聚会日本,俨然有以日本为中心的世界峰会的架势。
G8峰会是日本2008年外交的主要事项,自然希望“一石数鸟”,达到多个目标。
第一个目标,日本要在正在进行的新的全球气候变化谈判上起主导作用。这次多边峰会,气候变化问题是重中之重。15年前,《京都议定书》也是在日本的主导下通过的。对新的全球气候安排,日本也不想在主导地位上后退。
第二,日本要把峰会变成变相的日非峰会。其势头当然赶不上两年前的北京中非峰会,但由于日本承诺再次扩大对非援助,非洲人则利用包括日本在内的各大国竞争对非洲的影响而得利。日本请非洲国家,显示了日本重视非洲,在日本争取联合国“入常”上,没有地缘和历史冲突的非洲国家将更加鼎力支持日本。
第三,前几次G8在欧洲开峰会,尽管有5个发展中国家的领导人来到法国、英国和德国,但总是发生“中国热”。这次,日本当然不想让中国因素在G8峰会再次突出起来,办法就是让更多的发展中国家来参加峰会,这样可以稀释“中国效应”,进而达到一个根本目的:让国际社会认清中国仍然是个穷国,属于发展中世界,从而印证了日本的大国地位和领导地位。
日本公开表示不想失去所谓的“亚洲唯一的G8成员”的“宝座”,所以,一直反对法国、英国等欧洲国家主张G8吸纳中国、印度等。日本官方已经排除了在2008年G8峰会上讨论扩大成员的问题。但日本的如意算盘是,如果中国能支持日本在联合国安理会“入常”,则日本可以支持G8扩大为包括中国的新集团。
都说日本人精于算计。在外交上也是如此。(作者系中国人民大学教授)
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