德仁天皇首次正式出访为何选择印尼？

6月17日，日本天皇德仁、皇后雅子正式开启对印度尼西亚的友好访问。这是德仁自2019年继位以来，首次以友好亲善为目的的国事访问。此前，德仁夫妇曾参加过英国女王伊丽莎白二世的葬礼。众所周知，天皇作为日本象征性的“国家元首”，其出访规格要高于日本首相，而天皇的首次出访更需要深思熟虑。那么，为何德仁天皇的首次出访地选择印尼呢？

首先，推动日本“印太战略”的需求。自2016年，时任日本首相安倍晋三提出“自由与开放的印度太平洋”战略后，日本政府就将该战略作为长期坚持的“基本国策”。东盟处于太平洋与印度洋的交汇处，战略位置极其重要。日本也将能否拉拢东盟牵制中国，视为其“印太战略”成功与否的重要标志。今年是日本与东盟建交50周年，日本将在东京举办题为“黄金友情-黄金机会”的日本-东盟峰会，并借机在会上推出日本最新的“东盟合作愿景”。印尼作为2023年东盟轮值主席国，同时也是东盟国家中经济体量、国土面积最大，人口最多的国家，在东盟影响力巨大。日本政府希望通过天皇访问印尼的形式，凸显日本对印尼、东盟的重视，进而推动日本“印太战略”的落实。 

其次，德仁出访印尼延续了日本皇室的外交传统。德仁自2019年继位以来，受疫情影响，一直未正式出访他国。此次出访，是包括皇太子时期，德仁首次前往印尼。德仁一直未能访问印尼，与日本皇室的外交分工密切相关。据日本宫内厅公布的信息显示，德仁的出访地主要是西欧、中东等地。而负责东南亚外交的皇室成员主要是德仁的弟弟文仁。文仁曾在1993年、1994年两次前往印尼进行鸟类调查研究，也曾于2008年“日本印尼建交50周年”之际正式出访印尼。此次德仁前往印尼，弥补了他在皇太子时期未能出访印尼的遗憾。同时，德仁出访印尼，也延续了日本皇室的外交传统。第二次世界大战后，鉴于对亚洲国家的侵略，日本皇室十分重视亚洲国家。1991年，明仁在继位后的首次出访便选择了包括印尼在内的东南亚三国。1992年，明仁也历史性地访问了中国。德仁首次出访再次选择印尼，体现了日本皇室对亚洲国家的重视。

最后，印尼方面的盛情邀请。印尼政府十分清楚天皇在日本国内的影响力，历来重视与日本皇室保持良好关系。据日本首相岸田文雄在6月9日发表的声明显示，印尼在很早之前就希望天皇访问印尼。去年7月，印尼总统佐科访问日本时，正式向天皇提出了邀请。印尼希望通过天皇的到访，促进印尼与日本的经济合作。6月19日，佐科就对记者表示，天皇夫妇访问印尼将进一步加强两国人民的友谊，这样的坚实基础对于两国的战略伙伴关系是必要的，特别是在经济领域。事实上，今年5月，佐科参加G7广岛峰会时，就曾对岸田表示，希望与日本加强在碳中和、能源等方面的合作。岸田也表示，将对印尼的迁都计划提供帮助。虽然佐科邀请德仁访问印尼背后的主要目的是经济，但也正是在这种强烈的愿望下，德仁的出访才能成形。

可以说，德仁首次出访选择印尼，既是配合日本“印太战略”的选择，也体现了日本皇室重视亚洲的传统。同时，也离不开印尼的盛情邀请。（作者系西南政法大学政治与公共管理学院讲师）