知道吗，日本还有个“创业签证”

在日本创业，除了享有相对完善的法律措施、安全有序的治安环境、细致周到的政府服务等利点之外，对于很多希望移居甚至移民日本的外国人来说，这也是一个可以跨越年龄、语言、学历的捷径。

来日本创业就需要先取得签证，同样，签证要求又直接限制了创业的模式。

以经营・管理签证为例，2006年日本出入国管理厅为了鼓励外国人在日本创业定居，设立了“经营・投资签证”，在此后数年间，申请这类签证的经营者并没有实质的增加，但投资者却如雨后春笋般涌现。“买房可移民”“花钱拿永住”的说法甚嚣尘上，至今仍然是日本签证领域的最大误区。

2015年4月，日本出入国管理厅将“经营・投资签证”变更为“经营・管理签证”，一词之差，让该签证的含金量有了实质性的提高，也将签证要求进一步明确化，那就是申请人必须是在日本从事经营，或者担任高级管理职务。

“经营・管理签证”的获得门槛是相当高的，很难一步到位。针对这个问题，日本政府设立了一种过渡性的签证类型，叫做“创业签证”，这个签证并非新生事物，也不同于其他签证，而是日本政府在贯彻“外国人创业促进计划”时所设立的民间性质的临时性签证。

所谓民间性，是指这一签证并不具有全国统一性，而是体现了日本固有的地方自治的特点。“经营・管理签证”这类官方性质的全国性签证，申请要求和审查标准是出入国管理厅统一制定的，各地出入国管理局直接审核。而“创业签证”的审核，则需要地方出入国在留管理局会同当地的公共团体以及经济产业省，进行三方会审。只要经过自治体审查获批，申请人就可以获得当地的出入国管理局颁发的“创业签证”。

目前，这类签证也只是在日本的涩谷区、横滨市、仙台市、北九州市、新潟市、京都、爱知县、神户市、茨城县、北海道、三重县、福冈市、岐阜县、大分县、兵库县、滨松市和大阪市等16个自治体获得了认可，并没有普及到全国范围。

今年5月17日，日本媒体发布消息称，日本经济产业省对于计划在日本创业的外国人缓和了签证发放的要求标准，签证申请的必要文件的出具也好，前期审查也好，除了自治体有权审核外，经济产业省认证的风投机构和创业者培养组织等也有权审核。这就意味着，民间企业可以成为审查机构，有助于提高创业签证的发放效率。

此外，日本还将延长外国创业者在留期限，以吸引更多海外创业者来日本创业，由此来培养初创企业。但目前最长只能滞留1年。

创业签证本身具有一定的过渡性，因此申请流程并不复杂。

首先是向创业所在地的地方政府提交创业签证的申请，以此获得创业准备期6个月或1年的在留资格。

其次，在获得创业活动认定证明书后，需要向入国管理局申请在留资格，在此期间（最长1年）要完成事务所租赁，雇佣员工，筹措资金等流程。这个环节实际上是在准备创业的必要环节。

之后，再向出入国管理局申请变更为“经营・管理签证”。

创业签证制度，旨在为将在日本从事创业活动的外国人提供便利，鼓励外国人在进入日本后的头6个月内开展创业活动。（作者系涉日业务中国律师）