明治元年7月17日(西历1868年9月3日),明治天皇下诏,其大意为:日本政治由本皇裁决,当然,江户的所有政治决断也由本皇做主……江户集四方人、物之聚,乃东国(京都以东)第一大都市,自即日起,江户改称东京,以示本皇对东西国民同等视之……自此,江户正式更名为东京。
明治天皇之所以下决心把江户改为东京并使东京最终成为了日本事实上的首都,其实内中还是有着不少浆糊的。据说当初,在明治维新时期立了大功的大久保利通当时曾建言天皇迁都大阪,但遭到了保守派的强烈反对。彼时,后来成为日本邮政之父的前岛密建言迁都早已成为了日本经济、政治中心的江户,此举得到了大久保利通的赞同。
当时,以江户为中心的关东地区毕竟被德川幕府统治了近300年,而江户也作为日本事实上的权利中心存在了近300年,因此,明治天皇甫一登基亲政,大臣们就建议天皇巡幸江户以安民心,于是,刚登基没几天的明治天皇就以“行幸”为由于10月份驾临江户了。来到江户后,看到经过德川幕府近300年经营的江户的经济繁荣和港口、海路的发达等,天皇遂动了迁都之意,但众多京都老臣认为此举恐薄了京都臣民之心,明治天皇只好暂时打消了迁都的念头,不过,明治天皇在东京短短两个月还是制定了许多惠民措施安抚民心以巩固皇权。
明治元年12月,天皇在重臣三条実美的进言下,虽然“还幸”京都了,但又恐受了德川幕府近300年恩惠的关东臣民生出天皇厚西薄东的想法,于是又于明治2年再次“行幸”东京。如此反复几次后,明治天皇似无意实有意的把行幸驻在地元德川幕府将军府邸改称为“皇城”了。因天皇行幸东京时间越来越长,为了不影响政府机能运转,于是,京都的太政官、部分政府部门首脑及皇后先后来到了东京辅佐天皇。实际上,这时的东京已经初具首都职能了。等到了明治5年天皇回京都时,不知不觉间已经用上了“行幸”二字而不是“还幸”了。可见,那时东京已经成为了事实上的明治政权的日本首都。
由上述这些也同时可以看出之所以把江户改为东京,主要是明治政府为了安抚以江户为首的关东人心。而把东京变成明治政权的事实上的首都不仅有安抚人心之意,还因为江户无论是在经济,还是交通、港口等方面都明显优于京都的地位,当然,明治天皇个人对东京的属意也从中起到了极大的作用。
但京都人民不答应呀,至今为止,东京作为事实上的首都已近200年,但京都人一直强调京都才是日本真正的首都。因为到现在为止,找不到任何一份正式的政府文件来证明日本首都已经由京都迁到东京了,相反,作为历代天皇迁都时必须一起迁移的天皇宝座“高御座”依然高高在上地摆放在京都御所的紫宸殿内,因此,京都人才依然保持着傲娇的心态不愿与东京、大阪人为伍。不过,从中也可看出日本人的暧昧本性来,东京作为事实上的首都,虽然小妾升为了正室,但却始终也不给个明确说法,弄得东京就如怨妇般。但在小学校的地理考试时如果被问及日本首都是哪里,却只有回答“东京”才为正解,这确又让京都人欲哭无泪了。
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