日本大幅增烟税弄巧成拙 超三成烟农决定弃种烟草

近日，日本政府决定大幅增加香烟税来补充财政收入。本为增加收入的举措却可能出现反效果。日本的烟农比政府“明白”。因担心香烟涨价后销售量大减，超过3成的日本烟农决定放弃种植烟叶。

据《日本经济新闻》消息，9月20日，日本烟草协会公布的统计数字显示，2012年种植烟叶的农户会大幅减少。截至目前，已经有4106户烟农决定放弃种植烟叶。据估计，2012年烟草种植面积将减少32%。2010年10月，政府对每根香烟增税3.5日元后，香烟的销售量下降了两成左右。烟农因担心市场前景，纷纷放弃种植。

根据相关法律，收购全国所有烟叶是日本烟草协会的义务。就目前的情况来看，继续种植的烟农也非常担心。此外，政府准备出售持有的烟草协会股票的消息也影响了烟农的种植积极性。

随着民众健康意识的提高，香烟的销售量在上世纪90年代后期达到顶峰后持续减少。种植烟草的农户和种植面积也在缓慢下降。此次是2004年以来烟草种植户和种植面积第二次大幅减少。2004年，烟草种植户减少了2成，烟草种植面积下降了1成。

“3·11大地震”中，烟草种植户最多的日本东北地区受灾严重，再加上老龄化等原因，放弃烟草种植的农户很多，达4257户。分布在全国38个府县的烟草种植户都有所减少：主要生产地的岩手县减少了28%；福岛减少了42%；熊本减少了28%；宫崎减少了55%。群马、岐阜、三重、京都的烟农全部放弃了种植。

政府为弥补灾后重建资金的不足，突然对香烟大幅征税并计划出售政府持有的烟草协会的股票。9月20日，烟草协会副会长志水雅一在财务省的新闻发布会上明确反对增税：“增加的税收连5到10年都维持不了，无法当作灾害重建的财源。”

另一方面，政府出售持有的烟草协会股票，可能会影响到现行的烟叶全部收购政策。现在，国产烟叶的价格要比海外高出3倍。国内的烟草零售价格不经过财务相的允许也不能随便变更，烟草事业的发展受到了很多制约。烟草协会认为，现行的烟草相关法律和制度必须进行改革。此外，烟农支持的国会议员也会反对国会通过烟草大幅增税的相关措施。