从19世纪末以来,中日摩擦就一直是东亚国际关系中的特征。自1972年中日建交以后,尽管两国间存在不少矛盾,但交往与合作是主流。新世纪的最初5年,中日关系基本上处于紧张状态,2005年后随着经济关系的扩大、外交关系的密切和相互间敌对情绪显著降低,以及教育科技和民间交往的加强,两国关系才出现了发展,2008年6月还达成了东海共识。不过,不久前发生的中日撞船事件使两国关系急剧降温,持续了30年的合作竟然在双方分歧出现时发挥不了多大作用,这的确是一种预警。
应该说,2008年至今中日关系中好消息也有,坏消息也有,特别是对于两个地理上相邻、并具有各自地区和全球利益的国家来说是十分正常的事情,令人苦恼的问题是这些摩擦为什么会升级这么快。
有中国学者曾经提出过美国在中日紧张关系中扮演角色的问题,2007年中国呼吁建立中日美三方对话机制,也说明了中国看重美国在中日关系的作用。笔者认为,如果美国的确发挥作用的话,无论是中国还是日本,要么不让美国插手,要么就让美国在积极的意义上发挥调和作用。
我们应该注意到美国有向日本提供先进武器,支持日本在亚太安全问题上发挥更大作用的一面,同时也有采取措施避免美国自己与日本出现紧张关系的一面,所以华盛顿也不总是有能力影响日本的政策选择。比如,美国和日本在朝核问题上的立场就有分歧。
反观中国,随着经济改革深入和加入世贸组织,中国经济快速增长,GDP和政府收入同步增加,中国现在已经是世界上第二大经济体、第四大主权财富基金、最大的外汇储备国、在国际贸易中占据最大的出口份额等等。特别是日本,深深感受到国力和国际地位相对于中国的巨大落差,在日本学界、企业界和普通民众中都能够感受到这种情绪。
在这背景下,我们要看到东亚地区的紧张因素不仅会恶化其自身领域内的状况,同时也可能激化其他摩擦。表现在中日关系上,这样的因素主要有三个:一个是中国在政治、军事和经济领域的崛起,二是中日能源和产品竞争,三是两国各自寻求在世界上不同地区扩大自己的影响。中日竞争给双方带来了焦虑感和威胁感,导致了螺旋式上升的不安全感。
目前,不要对中日经济关系能解决政治和安全紧张关系给予过大的期望,密切的经济关系有助于推动双边关系,但也会带来不安全感,也会使一方出台打破相互依赖状况的政策,继而带来摩擦。中日双方需要有意愿寻找解决领土和海上纠纷的“创造性办法”,并在寻找全球资源和扩大影响力方面思考建立合作的办法。(作者系美国旧金山州立大学美中政策研究中心副主任、国际关系系副教授)
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