日本出现大量无人认领的土地 面积接近五个东京都

对于很多中国人而言，可能很难理解一种现象，在土地高度私有化的日本，竟然会有越来越多人不要土地了,甚至连政府都找不到真正的所有者。

根据日本农林水产省最新数据显示，截至2025年3月底，日本全国约有20%的农地处于所有者不明或所有者不在的状态，总面积达到106万公顷，相比2017年，增加了24%。相当于一个岐阜县的面积，甚至接近于5个东京都的面积。

所有者不明是指登记名义人已经去世，但其后代长期没有办理继承登记，导致土地的产权关系模糊。所有者不在则是指土地所有者早已搬离了当地，甚至长期无法取得联系。

《日本经济新闻》分析指出，日本人其实也不是主动放弃土地的，土地有时候也会成为他们的负担。随着日本农村人口老龄化，年轻人大量流向东京和大阪等大城市，乡下的农地便失去了经济价值。继承乡下农地不仅无法赚钱，还得缴纳税金并担负起管理的责任。

尤其是在日本复杂的继承制度下，一块土地如果长期不办理继承登记，经过两三代之后，会出现几十名共同继承人的情况。到了这个时候，无论是出租、出售还是重新开发，都必须经过所有继承人的同意，非常难以操作。

本次日本农林水产省调查显示，在制定地方农地继承计划时，接近八成的地方政府表示过“无法联系到土地所有者”，65%的地方政府表示过，“即便联系上，对方往也不太配合”。

这种情况直接影响到日本农业的未来。目前，日本政府正在试图推动“农地集约化”——把零散土地集中到仍有经营意愿的大型农户手中，以提升农业效率。但大量所有者不明的农地，阻挠了这一计划的推进。比如鹿儿岛县，所有者不明的农地已经占到全部耕地面积的近四成。

为了缓解上述问题，日本政府2018年建立了一项特殊制度，即便找不到土地所有者，也允许通过官方的“农地银行”进行出租，最长可出租40年。然而截至2025年3月，日本全国通过该制度出租出去的农地面积还不到300公顷。