明年起，可以在日本安心做主妇了

如果说“事业”和“家庭”是职场女性难以平衡的两个端点，那么“保育”和“主妇”就是日本年轻妈妈们的矛盾——想把年幼的孩子送到保育院，自己就得外出工作；想在家里当主妇，就要亲自带孩子。尤其是在日本的外国女性，更是面临两难的选择。

尤其是以家族滞在或者永住者配偶等签证类型来日本的外国女性，前者根据日本法律是不允许工作的，理应在家照看孩子，在这种情况下，年幼的孩子很难送进保育院，也就导致这类女性无法去语言学校进修，或者不得不失去外出社交的机会。

永住者配偶类签证的持有者虽然没有工作时间的限制，但多数外国女性在日本没有老人或亲友帮忙，因此在孩子排队轮候保育院名额期间，也是无法外出工作的。

之所以会出现这两种情况，归根结底，是因为日本虽然有保育院制度，但实际的惠民普及程度还远远满足不了育儿家庭的需求。为了解决这一问题，日本儿童家庭厅在10月24日正式宣布，从2024年起，在日本的育儿家庭无论父母是否工作，其适龄子女都可以去保育院。这项制度被暂时称作：“每个孩子都能上保育院”。为了确保明年这一制度可以顺利实施，日本政府将在11月2日的经济决策中纳入对各个地方政府的财政支持决定，以保证各个地区都可以贯彻这一制度。

如果溯源，这项制度早在今年6月份的内阁会议上就被正式提出了。作为“儿童未来战略方针”中的一环，解决适龄儿童入保育院的困难，其实是为了减轻全职家庭主妇的负担。6个月到2岁的婴幼儿，是最需要专业照顾的群体，也是最“费妈”的时期。如果有机构可以辅助保育，那对很多新手妈妈来说，不亚于“雪中送炭，雨中送伞，热中送扇”。

这项“每个孩子都能上保育院”的制度所规定的“保育院”，并非传统的保育机构，而是将市町村所指定的保育院和有认定资格的幼儿园等机构纳入“保育体系”中，为家长提供每个月最多10小时的托管服务。也就是说，解决入园难的方式不是盲目地增设保育院，或者扩充招生计划，而是合并保育机构的服务范围，灵活提供保育服务。

比如说，有的妈妈是非常勤工作，那在她休息的日子里就可以自己照顾孩子，在需要外出工作的时候就将孩子送到保育机构；或者有的妈妈虽然没有工作，但偶尔可能会临时外出办事，在这种情况下，托管就可以解决燃眉之急。

目前在日本大约有146万名0至2岁的婴幼儿无法去保育院，占到该儿童群体的60%。也就是说，大多数的育儿家庭是需要保育托管帮助的。日本政府已准备将该制度的实施方案在明年提交国会审议，力争尽快全面实施；同时也在统计愿意率先尝试的市町村名单，并对这些地区配备保育人员所要花费的人事费用进行一定额度的经济补助。

这也意味着，从明年起，在日本做家庭主妇的育儿妈妈们可以更安心地享受生活了。（作者系涉日业务中国律师）