
5月11日,原日本外务省审议官、日本综合研究所国际战略研究所特别顾问田中均,在日本众议院第一议员会馆举行的5月“政民东京会议”上,发表题为《伊朗战争与今后的国际关系》的讲演。在围绕中东局势、国际秩序重组以及中美日关系变化进行分析的同时,田中均对于当前日本外交,尤其是高市早苗政权的对美与对华政策,也作出了颇受关注的评论。
田中均是当代日本一位颇具传奇色彩、且具有大格局视野的外交家。在日本外交界,他长期被视为“现实主义外交”的代表人物之一。2001年起,他担任日本外务省亚太局长期间,多次与朝鲜方面展开秘密接触与协商,最终促成2002年时任日本首相小泉纯一郎历史性访问朝鲜,实现战后第一次日朝首脑会谈,并发表《日朝平壤宣言》。这一外交突破,至今仍被视为日本战后外交史上的重要事件。
因此,田中均此次针对中日关系以及日本外交路线所作出的发言,在东京政界与外交界内部,也被认为具有一定“警示意味”。
田中均在讲演中表示,当前国际局势正进入一个高度不稳定时期,中东局势持续紧张、美中战略竞争不断加剧,东亚安全环境也因此受到深刻影响。在这种背景下,日本外交更需要保持战略自主性,而不是简单地追随美国。
谈及当前高市早苗政权的外交路线时,田中均提出了三点值得关注的看法。
第一,尽管日本自民党历代政权基本都采取“追随美国”的路线,但像高市早苗首相这样几乎“全身心追随美国”的情况,在过去并不多见。他认为,日本外交如果失去自身判断力,将难以真正维护本国国家利益。
第二,外界普遍认为,高市早苗之所以敢于对中国采取强硬姿态,其背后存在美国支持。但田中均认为,这种判断未必准确。他指出,一旦中日关系进一步恶化,中国未来对日本采取更为强硬的反制措施时,日本不要简单期待美国一定会全面支持日本。“国际政治最终还是现实利益优先。”田中均在讲话中强调。
第三,田中均认为,高市早苗政府不应总是停留在“对话大门始终敞开”这样的外交表述上,而是应该真正释放自己希望改善中日关系的积极信号。他表示,当前中日关系已经进入一个十分敏感且脆弱的阶段,如果双方缺乏政治互信,仅靠形式上的“对话表态”,并不足以推动关系改善。
在日本外交界看来,田中均这番讲话,实际上也是对当前日本政坛“安全保障优先”、“对华强硬优先”思潮的一种间接批评。
尤其值得注意的是,田中均在讲演结束后的问答环节中,还回忆起当年小泉纯一郎执政时期中日关系恶化的内幕。
他说,当年小泉纯一郎在首相任内频繁参拜靖国神社,给中日关系带来巨大负面影响。当时,作为日本外务省相关负责人,他能够直接向小泉纯一郎“进言”,分析参拜靖国神社对中日关系大局造成的损害。经过多次沟通后,小泉纯一郎“把话听进去了”,并在一些问题上作出相应调整。
田中均随后感叹,如今日本外务省内部,已经很难再找到能够直接向首相“进言”的官员。
他表示,高市早苗“听不进别人的意见”,日本官僚体系内部对于首相的制衡与劝谏能力,也正在明显下降。
田中均还带着苦笑表示:“许多人都在欢呼日本终于出现历史上第一位女性首相,但并没有意识到,女性担任首相时,也有可能会因为感情因素而更容易情绪化决策。”
这一发言,也立即引发现场一阵复杂反应。有与会者认为,田中均的发言折射出日本传统外交官体系对于当前高市政权外交路线的不安;也有人认为,在当前日本政坛整体“右倾化”背景下,像田中均这样强调“外交平衡感”与“战略现实主义”的声音,正在变得越来越少。
事实上,自高市早苗出任日本首相以来,日本对美外交与安全政策不断向强化日美同盟倾斜,同时在台湾问题、南海问题以及涉华安全议题上频频与美国保持高度同步。这种外交路线虽然获得日本保守派支持,但也引发部分外交界人士对于“日本战略自主性削弱”的担忧。
而田中均此次公开发言,也被一些日本媒体人士视为日本传统外交官集团对于当前外交路线的一次少见公开“敲钟”。
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