日本在留外国人数首次突破400万 餐饮业4月起停发新签证

日本在留外国人数首次突破400万，其中部分行业已经触及制度上限。餐饮业因将从4月13日起暂停受理“特定技能”签证，这是日本自引进外劳以来首次按下“暂停键”。

据日本出入国在留管理庁3月27日数据，截至2025年末，日本在留外国人达412万，同比增35万人，首次突破400万关口，创历史新高。统计不含停留3个月内的短期访日人员，年增量规模与奈良市或長野市人口相当。

从国籍看，中国籍约93万人居首，越南约68万人，尼泊尔约30万人。在留资格中，“永住者”约94万人，增约3万人、“技人国”约47万人，增5.7万人、“留学”约46万人，增6.2万人、“技能实习”约45万人，基本持平。

为缓解劳动力短缺而设立的“特定技能”超39万人，较上年增约10万人，自2019年实施以来连续6年增长，其中“特定技能2号”约8000人，同比涨幅10倍。

同日，日本农林水产省与出入国在留管理庁宣布，截至2025年11月，“特定技能1号”在留人数为37万5044人，仍低于80万5700人总上限；其中餐饮业达4万2396人，2026年2月约4万6000人，接近上限。因在留人数预计达5万人上限，自4月13日起暂停餐饮业特定技能新申请受理，海外申请将延迟发证，优先处理日本境内资格变更，此为制度实施以来首次长期停止。

企业方面表示，相关调整将影响招聘及运营。日本餐饮从业人员约405万，其中特定技能占比略高于1%；约六成为个体经营主体，约八成为资本金1000万日元以下企业。同期特定技能人员增约53%，高于行业平均水平；行业用工中约78%为兼职与临时人员，留学生占外国劳动者过半，约20.2万人。

此外，政府2026年初发布外国人政策基本方针提出，将重新讨论留学生资格外活动许可的管理方式。相关数据显示，饮食料品制造业和建筑业特定技能人员占比分别达上限的69%和64%。

值得注意的是，目前仍存在个别留学生以“技人国”等人文类在留资格在餐饮业就业的情况，这属于违法行为，无论是从业者还是用人单位都要避免触碰法律风险。