单月遭电诈221亿日元 日本SIM卡将强制实名制

日本政府被澳门荷官骗麻了？

自2025年5月以来，日本电信诈骗案件月度立案数量持续超过1000起，光是10月单月的涉案金额就高达221亿日元，远远高于2023年同期。

2026年1月24日《日本经济新闻》报道，日本政府决定，针对近年持续攀升的电信诈骗犯罪，进一步加强对手机流量卡的监管措施。

根据日本首相官邸数据显示，目前在日本，支持语音通话功能的SIM卡在办理时已被要求进行实名登记，但仅用于上网的数据流量卡，长期以来无需核验使用者身份信息，被认为成为诈骗团伙规避监管、实施电诈活动的重要制度漏洞。

日本政府计划全面引入实名登记制度，并对个人名下可持有流量卡数量设定上限。根据拟定方案，通信运营商须核实办理用户的姓名、住址及出生日期，并要求出示身份证件；访日外国人则通过护照等进行确认。除月费制流量卡外，预付费、具备短信功能的流量卡，均将被统一纳入监管范围。

相关措施将被纳入《携带电话不正利用防止法》修订案，预计于年内提交国会审议。

针对诈骗团伙通过集中持有大量SIM卡实施违法活动的情况，日本政府计划赋予通信运营商拒绝受理新卡申请的权限；对企业法人用户，则要求核实实际经办人员的在职身份，以防止名义借用和责任空转。

若通信运营商未按规定履行实名登记义务，日本政府可依法责令其限期整改，情节严重者将面临罚款等行政处罚；虚报身份信息，或将本人名下流量卡转借、转卖他人使用等行为，也将依法追究相应法律责任。

日本媒体指出，数据通信SIM卡也可能被整合用于监控摄像头等物联网设备。

在此背景下，相关措施表面针对SIM卡管控，实质上强化了对外国人的风险管理与数字隔离。“无日本住址”“短期滞在”“频繁更换SIM卡”等情形，在新制度逻辑下可能被视为身份的风险信号。

对外国人而言，这意味着赴日初期，获取网络的难度明显上升，日常通信失去重要的应急手段；同时，一旦被认定存在不当使用情形，也更容易直接追责至个人。同时，制度复杂化与信息不对等，可能促使部分外国人转而依赖代购流量卡、代为登记、名义挂靠等中介服务，不仅抬高使用成本，也可能催生新的灰色操作空间，增加监管难度。