是什么让冲绳的性暴力“消失”了？

一个长期被遮蔽的问题浮现了出来，在过去的20年间，日本社会从未获知，从未统计、从未公开讨论过的至少14起性暴力案件，都指向了冲绳的驻日美军基地。

日前，NHK通过信息公开获得了约3000页美国海军犯罪调查局的内部资料，资料里有14起性暴力案件都发生在日本的国土上，却被封存于美国的军事系统内部，从未走入日本的司法系统与公众视野，没有逮捕更没有送检。

资料里写得很直白，被从背后袭击、车内性侵、身体创伤……真正令人震惊的不是案件的数量，而是案件怎么就能凭空消失。NHK的分析显示，14起在日本未被公开的案件中，有3起在美军内部已经确认犯罪事实并完成处分，但在日本却完全不存在司法记录。

更深的黑暗是，日本政府明明是知道的。按照日美合意，只要被害者是日本人，美方必须将处分信息通报日本政府。但日本外务省给NHK的答复是，这些信息“仅提供给被害者及其家属”，对外公布“需个别判断”。

冲绳国际大学的野添文彬教授指出，这种隐瞒不仅是信息未共享的问题，更是制度性忽视的表现。一个长期承担基地风险的地区，其地方政府竟无法得知真实的案件数量，也无法制定预防与支援策略。

在战后长达80年的时间里，在冲绳发生的每一起性侵，都是冲绳被迫承担的结构性暴力的一部分。日本历史研究者宫城晴美表示，“性暴力事件中，女性只能泣诉只能沉默，这种情况在冲绳的历史上持续太久了。”

更令人痛心的是问题仍在持续。仅2025年1月至9月，美国军人及相关人员在冲绳因触犯刑法被检举的案件就达77件，超过2024年全年的数量。就在今年11月，又有驻日美军因涉嫌对未成年的日本少女实施猥亵而被书面送检。

然而日本社会对这些案件的认知，却停留在政府和基地负责人公式化的“再次发生令人遗憾”与“美方需要努力防止再发”的发言上。如果连案件都不肯公开，又谈什么防止再发？

这些案件不是某个个体的恶意，也都不是偶发事件，而是一整套机制配合的结果，让案件得以反复发生却不被看见，包括地位协定的非对称性、日美司法程序的落差、被害者支援体系的不足、中央政府的信息独占，以及冲绳长期被忽视被牺牲的地理定位。

日本对冲绳给予政策倾斜和经济扶持，冲绳人却时不时搞个游行，连知事也经常站起来批评中央政府，似乎很是“恃宠而骄”“不知好歹”。真的是这样吗？

目前在日本的美军专用设施中，七成以上在冲绳县。在冲绳被归还的50年后，美军依然保有18000多公顷的设施，占到了冲绳县总面积的8.1%。冲绳问题，归根结底是日本政府能否正视历史，能够将对冲绳特殊地理位置的重视转化为与周边国家共建和平友好、互利互信的关系的问题。