冲绳与美国海军陆战队④：历经曲折的反基地运动

冲绳民众充满曲折的反基地运动，始于1995年一件美军士兵绑架、轮奸、伤害当地少女的事件。

1995年9月4日晚8点，两名驻日海军陆战队员及一名驻日海军士兵，在外出购物时盯上了一名当时仅12岁的小学六年级女生。三人将女生强行拉到车里，用胶带绑住她的手脚，将她绑架至一处僻静的海滩。三人对她进行了长时间的轮奸，使女孩身负重伤。

事发之后3天，冲绳警方掌握了三人充分的证据，但却无法申请逮捕他们。因为按照日美地位协议规定，美军士兵在基地外犯法只要不是被现行逮捕，日本警方就无权在起诉前再施行逮捕。驻日美军也拒绝了将三人引渡给日本。这使得日本警方无法盘问嫌疑人，大大阻碍了调查进展。

于是，冲绳县民众长期以来积蓄的“反基地感情”爆发了。县议会、市议会等均通过了对美军的抗议决议。10月21日，约8.5万冲绳民众在宜野湾市发起抗议大会，在当时的县知事大田昌秀的带领下，要求美军缩小在冲绳的基地规模、并修改地域协定。

事件终于发展到日美两国政府都不可继续无视的地步。1996年4月，当时的首相桥本龙太郎与前美国驻日本大使沃尔特·蒙代尔，缔结了“5至7年全面归还普天间机场”的协议。冲绳美军基地返还终于迈出了第一步。

但这第一步，一迈就是17年。普天间机场位于居民区的中心，噪音、治安、飞行安全等不安因素长年困扰着附近居民，成为冲绳美军基地问题的象征。但在两国缔结协议之后，却没有商讨出任何具体实施方案。事情陷入了长期的混乱状态。

2009年日本大选时，民主党曾对冲绳县民众做出约定，在4年执政期内将普天间机场搬出冲绳。冲绳民众当时仿佛看到了一丝希望，但换来的仅是民主党3年零2个月的“空头支票”。冲绳民众的反基地运动经历了17年的曲折，今后的道路或许会更加坎坷。