外相财相只有四十多岁 多位阁员经验如同白纸
日本“少壮派”执掌政坛前途迷离

9月2日，日本新首相野田佳彦宣布了内阁成员名单。与往届日本政府总有重臣压阵和政治明星不同，新内阁多起用名不见经传的少壮派。最重要的财政大臣安住淳49岁，以大背头闻名；外相玄叶光一郎只有47岁，没从事过任何与外交相关的工作；而出任防卫相的69岁“老臣”一川保夫几十年来一直是农业专家。面对震后重建、经济复兴等最为棘手的问题，日本的新内阁构成让外界迷惑。对此，国际媒体有怀疑也有期望，《纽约时报》称，新阁员在一种由60岁以上老人统治的政治文化中“略显稚嫩”。也有媒体认为，经验的空白越多，改革的空间越大。然而，日本媒体显然没这么乐观，主流观点认为，野田佳彦起用各路人马意在最大限度地弥合分歧，让各派支持他施政；而选用“新人”意在维护自己对重要权力的绝对掌控。

新内阁一堆生面孔

9月2日，日本新首相野田佳彦组阁完毕，下午到皇宫接受了天皇的“认证”，“野田丸”正式启航。在当天的新闻发布会上，野田的得力助手、新任内阁官房长官藤村修说：“就像‘泥鳅’一样，我们会干得出汗，满身泥污，但要把事情干完，推动政治前进。”日本销量最大的报纸《读卖新闻》称，野田内阁的特点正如野田本人自诩的“泥鳅”一样朴素，因为重量级人物陆续消失了。

事实上，野田内阁是名副其实的“泥鳅内阁”。比起前原诚司、冈田克也等“政治明星”，安住淳、玄叶光一郎、一川保夫、细野豪志等的知名度相当低，大部分不关心政治的日本人都会问：他们是谁？驻日外国记者们甚至与大多数阁员从未见过面。18位内阁成员中，40岁到49岁的大臣有5位，50岁到59岁的有3位，60岁到69岁的有9位，70岁以上的有一位，算得上日本政府中很年轻的一届。

在野党自民党的一些党员称，野田内阁起用少壮派议员给人一种务实的感觉，但是很多人没有过做大臣的经验，能否担起重任让人不安。日本亚洲论坛执行董事中村胜彦甚至不认为这届内阁能鼓起劲来，对公众的期望做出反应。年轻、陌生和缺乏经验是不少西方媒体对新内阁的第一印象。法新社称，日本新领导人指定了一个“年轻内阁”，该内阁没有通常的政治重量级人物。首相野田将外务大臣和财务大臣这两个重要职位给了40来岁的议员玄叶光一郎和安住淳。在日本政坛，40来岁的人任此等要职被视为“太年轻”。《纽约时报》称，“新首相的新内阁中一堆新面孔”，在由60岁以上老人统治的政治文化中略显稚嫩。路透社说，新内阁没有出众人物使一些人质疑野田是不是太过重视党内团结，从而忽视治国专长。《华尔街日报》称，由于新内阁阵容缺乏前几届政府中的有经验议员，能否应对日本面临的棘手问题令人怀疑。野田选出的内阁成员基本上不为人所知，但反映出他试图团结各党派。

在内阁人事安排上，野田佳彦的确得到民主党大佬小泽一郎的好评。小泽一郎9月2日说：“（人员）构成挺好，相当照顾大家。”对此，法国《世界报》称，新内阁名单中留用的旧阁员不多，是个典型的少壮派+各派系代表人物组成的平衡性内阁，目的是尽量增加内阁代表性，避免执政党的分裂，从目前各派、尤其是小泽派的反应看，暂时达到了目的。但有分析认为，虽然这显示了“五湖四海”的包容力，但民主党内各派系对特定问题看法并不一致，内阁成员间很可能发生政策分歧。

从新内阁名单看，灾后重建被放到优先考虑的层面，而消费税改革则被放到最关键的位置上，因为主要入阁者都赞同或至少不反对增加消费税。韩国SBS电视台认为，野田组阁时最重要的官房长官、外务大臣、财政大臣都是用的“自己人”，显示野田并不希望做一个“傀儡首相”，其“亲政”的意图非常明显。法国《快报》称，野田内阁在关键位置上安排了亲信和盟友，安住淳会支持贯彻野田的主张，而支持加强美日同盟和参与泛太平洋战略合作的玄叶光一郎出任外务大臣，这也符合野田的外交战略。

管种田的管拿枪的了

东京坦普尔大学研究当代亚洲问题杜加里克教授表示，“日本需要一个能做出良好政策决定并贯彻落实的内阁。但20年来，日本一直处于半瘫痪状态。因此，选民已经习惯了这种瘫痪状态，对于首相和内阁期待甚少。”

9月2日，记者在东京车站附近对几位日本民众进行了街头采访，得到了类似印证。一名书店老板说：民主党的鸠山由纪夫内阁搞坏了日美关系，菅直人内阁搞坏了日中关系，玄叶光一郎出任外务大臣，就不要指望日本与中韩的关系有什么大转变。一名公司职员表示，现在，日本最担心的是经济问题，而出任财务大臣的是一个没有任何这方面经验的安住淳，这就不要指望政府在财政方面有重大的建树。

安住淳在经济界的名气并不是很大。他的主张甚至对他所在党——民主党的一些人来说都是个谜。他最出名的是在努力修复反对党和执政党之间关系方面直言不讳以及他天生的大背头发型。他在成为国会议员之前曾是日本广播公司NHK的记者﹐主要负责报道包括首相办公室在内的政治新闻。现年49岁的安住淳担任过五届国会议员﹐他在财政问题上的立场尚未进入公众视野。安住淳是宫城县遭受震灾最严重的石卷市人﹐被认为与反对党自由民主党有着稳固的联系，在新政府试图在日本分裂的国会中推进立法时，他的这种关系可能会派得上用场。

对于玄叶光一郎被任命为外务大臣，日本新闻网称，一直从事地方分权自治问题的研究的他“对于外交简直是一张白纸”。47岁的玄叶光一郎毕业后，进入日本著名的松下政经塾。他在松下政经塾的校友包括野田佳彦和前原诚司。其官方网站称，玄叶光一郎欣赏丘吉尔和记者出身的上世纪50年代日本前首相石桥湛三。石桥湛三批评日本对亚洲国家的殖民，卸任后致力于推动与中国恢复外交关系。

迄今为止玄叶只担任过少子化问题担当大臣。野田为何会选择玄叶来负责日本外交呢？日本新闻网分析说，一是玄叶是松下政经塾毕业，与前外相前原诚司是政经塾的同班同学，更是野田的学弟，他们在政治理念上有许多相通，平实也十分亲密。二是玄叶迄今为止没有从事过任何与外交相关的工作，也没有发表过对美和对中的外交言论，因此在没有自己的外交主张的情况下担任外相，或许更具有灵活性和柔软性。

也有分析认为，应该警惕这名外交“新手”。韩国《每日经济》称，玄叶光一郎政治立场偏右，曾经对菅直人首相去年对韩日合并100周年的谢罪谈话持否定立场，对慰安妇以及战后赔偿问题也持反对态度。

在新内阁中，跨界幅度最大的是一川保夫。今年已经69岁的一川保夫，也许做梦也没有想到自己有一天会出任日本防卫大臣。一川出生于1942年，在老家石川县，属于名门望族，父亲至今还担任石川县议会议长。一川在大学读的是农学部，毕业后就进入了日本农林水产省工作，是一位典型的农林官僚。一川在众议院中，曾经担任过2年的外交防卫委员会委员长，这也许是他进入野田视野，就任防卫大臣的最大理由。一川是小泽一郎的亲信之一，野田安排一川就任防卫大臣，也有强化与小泽派的合作、寻求党内大融合的意图。迄今为止，一川在外交和防卫上没有什么言论。

在任期间不参拜靖国神社

在成为首相之前，野田佳彦曾称，盟军法庭审判的日本甲级战犯根据日本法律不属战争犯。这一强硬表态激怒了日本邻国，尤其是韩国。不过，野田佳彦9月2日表示在任首相期间不会去参拜靖国神社。他还说，“对于中国，我的基本立场是，发展互利和战略伙伴关系。我将尽最大努力同韩国和俄罗斯等邻国建立良好关系。”

俄罗斯inforos网站称，鹰派永远成不了金鱼，不必期待日本新内阁在领土问题上会与前内阁不同，也不必奢望在日本政府中会有亲俄罗斯的政治家。野田佳彦仍是右翼观点的追随者，他此前还否认二战历史，并支持参拜靖国神社，这不免引起中韩不满，因此，日本新内阁与中韩两国关系未来也很难得到改善。日本《现代日刊》认为，“野田是第二个小泉纯一郎”，他的内阁里面大多是鹰派、右翼、美国追随者，“日本和周围邻国的关系还会紧张起来。”

日本JCC新日本研究所副所长庚欣在接受采访时称，无论谁组阁都无力改变日本目前的窘境。日本经济长期萧条，根本原因在于日本目前正处于长周期经济发展中的低潮发展阶段，即经济已经从过去追赶型转入新的成熟、饱和阶段，且日本尚未找到新阶段的发展模式及增长点。

庚欣认为，任何强硬人物上台，都难以改变中日战略互惠关系的基本定位。尽管中日之间还会摩擦不断，但对这种大局的把握至关重要。