菅直人谋划秋季外访 日本外交恐陷入停滞

日本首相菅直人曾经在党内会议上表明了辞职意向，如今面对各方逼其尽早下台的形势，菅直人正在积极谋划秋季外访，试图通过尽快确定外交日程来遏制国内要求其8月交权的言论，以求最大限度地延续执政地位。

据日本《产经新闻》报道，多名政府人士已经证实，菅直人表达了出席将于9月下旬在纽约召开的联合国大会的强烈愿望，并已指示外务省为其制定演讲草案。

菅直人希望在联合国大会演讲中对各国在东日本大地震发生后提供的支援表示感谢，并在此基础上介绍日本政府的灾后重建构想。他还计划就日本政府如何平息福岛第一核电站事故作出说明，并指出日本的中长期能源战略目标在于摆脱对核电站的依赖，扩大对太阳能等可再生能源的利用。

菅直人2010年曾经出席了联合国大会，如果今年得以再次出席，将成为小泉纯一郎前首相之后首个连续两年出席联合国大会的日本首相。一位政府关系人士表示：“菅首相希望通过连续出席联合国大会巩固长期执政的基础。”美国总统奥巴马5月下旬向菅直人发出正式访问邀请，菅直人也对访美表现出非比寻常的热情。

此外，菅直人还要求政府人员就10月10日前后访问中国，以及11月出席20国集团首脑会议和亚太经合组织领导人会议等事宜开展准备工作，希望以“保持外交延续性”为由谋求继续留任。

不过，日本国内也担心菅直人改不了在国际舞台上随兴发言的坏习惯。今年5月在法国多维尔召开的八国集团会议上，菅直人唐突地提出了“争取在1000万户家庭房顶上设置太阳能电池”的构想。不少政府人士不无担忧地表示：“不排除菅首相又作出出人意料的发言的可能。”认为如果菅直人继续向国际社会作出不太可能实现的承诺， 反而会导致日本信誉进一步降低。

另据日本《东京新闻》报道称，菅直人表明辞职意向却又赖着不走，受此影响日本外交处于停滞状态。这是因为，在无法明确究竟是菅直人还是他的继任者出席首脑会谈和国际会议的情况下，相关准备工作无从开展。对美关系是日本外交的基础轴心，日中关系一度冷却，但日本在首相访问美中两国的问题上尚无头绪，本国国家利益可能因此受损。

民主党内部不少人主张尽快让菅首相辞职，使9月访美成为新首相的首次外交亮相。这一主张旨在鲜明地彰显日本政府重视对美关系的姿态，进一步加强日美同盟。

如果菅直人赖到9月仍不辞职，那么美国方面会认为与“大势已去”的政权交换意见毫无意义而不愿举行会谈。这将使日本错失机会修复因普天间机场问题而有所恶化的日美关系。

菅直人硬不交权，还将影响到一度恶化的日中关系的走向。今年的日中首脑互访应由日本首相访问中国。5月温家宝总理访日时曾向菅直人发出邀请。日本方面围绕首相去留一事僵持不下，以致未能充分响应中国发出的信号。日本非但尚未确定首相访问中国的日期，甚至尚未安排定于8月举行的“日中高层经济对话”日程。

不仅如此，自10月至11月，东亚峰会、二十国集团首脑会议、亚太经合组织领导人会议等重要的国际会议将陆续召开。日本如果迟迟不能选出新首相，则难以在这一系列国际会议上彰显影响力。