福岛核危机影响能源政策 日本打算“撤回”减排承诺

日本福岛第一核电站事故危机重创了日本的核电发展计划，日本政府由此也打算收回“截至2020年将温室气体排放量削减25%”的承诺。

据日本《读卖新闻》4月5日报道，日本环境省次官南川秀树日前表示，政府将在年限和减排量上对“截至2020年将温室气体排放量削减25%（以1990年为基准）”的目标进行调整。作为推进温室效应对策的环境省官员，南川的这种看法基于对现状的充分评估。

核电几乎不会排放二氧化碳，是实现温室气体减排不可或缺的能源。日本政府的能源政策原计划至2020年将核电比例由2009年的约65%提高至85%，并增设9座核电站。

但此次事故使当前难以实施这一计划，而它却是削减二氧化碳排放量的前提。为弥补电力缺口，政府将不得不增加火力发电等，但这些发电方式的二氧化碳排放量高于核电。

温室气体排放源发生重大改变，因此政府首先应撤回“减排25%”的目标，再对能源政策和减排目标进行重新讨论和修改。“减排25%”这一目标是前首相鸠山由纪夫2009年参加联合国气候变化峰会时提出的减排中期目标，据称鸠山是在未与国内协商一致的情况下提出的。

据相关方面估算，如果日本要单独减排25%，那么，为引入节能设备等，日本每年需增加9.6万亿日元的开支。产业界对此提出强烈批评，认为这将对经济活动产生不良影响。

日本国内认为，灾后复兴需要搞活经济。拘泥于25%的减排目标，将成为复兴的桎梏。

据悉，福岛第一核电站事故也将对《京都议定书》第一承诺期结束后新减排框架的构建产生影响。因为，如果各国的核电政策发生改变，排放量也将随之变化。预定于2011年末举行的全球气候变化框架公约第17次缔约方会议将制定新的减排规则。日本经济界认为，如果届时日本坚持25%的减排目标，就会背负极为不利的减排义务。这正是应当尽快撤销这一目标的原因。